《廉政风险方案》word版

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1、青岛市人力资源和社会保障局岗位廉政风险防控工作实施方案为了深入贯彻落实市委、市政府《关于2010年党风廉政建设和反腐败工作的意见》和市纪委、市监察局《关于推行岗位廉政风险防控工作的意见》，结合市人力资源和社会保障局实际，现就推行岗位廉政风险防控工作，制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以岗位廉政风险防控为载体，以积极预防为核心，以强化管理为前提，以完善措施为手段，积极拓展从源头上预防腐败的领域，逐步形

2、成全面履盖、层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控体系，为推进人力资源和社会保障工作的健康发展提供坚强的政治保障。二、目标任务以岗位职责为切入点，以清权确权和廉政风险排查、评估、防控为主线，以监督制约和规范权力运行为核心，以建立思想防线、制度防线、科技防线为主要内容，积极构建“14政策阳光化、权力明晰化、责任全员化、风险明示化、管理精细化、防范科技化”的防控体系。到2010年底，基本建立“岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力、工作运行规范”的廉政风险防范格局；到2011年底，建立起以岗位职责为“点”、以工作流程为“线”、

3、“人防”和“技控”相结合的廉政风险防控体系；到2012年底，建立起比较完善的廉政风险防控长效机制，推进全局预防腐败工作扎实开展。三、实施范围廉政风险防控工作的实施范围包括局领导班子及成员、各处室（单位）负责人及局机关全体干部，局属各单位及其工作人员。四、主要内容紧密结合各处室、各单位的实际，重点围绕制约、监督和规范权力运行，突出在重要岗位、重要事项、重点工作环节等方面，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等防范措施。通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修

4、正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。五、方法步骤14各处室、各单位要紧密结合工作实际，在进一步清权确权、明确工作职责和权限的基础上，重点围绕查准找全风险点，制定完善相关措施、实施有效监督、严格监督检查，建立健全预防腐败长效机制，并切实抓好以下工作。1、组织发动（9月29日前完成）。各处室、各单位要组织党员干部认真学习中央、省市委有关开展岗位廉政风险防控工作精神，扎实开展理想信念教育、作风纪律教育、廉洁自律教育和党规党纪教育。结合工作实际，认真查找制度落实过程中存在的不足和漏洞，明确权力、义务和行为规范。使干部认识

5、到：职责、权力、风险三者是相互依存的，有职责必有权力，有权力必有风险。查找廉政风险点，是要防微杜渐，尽量减少发生腐败的可能，更好地保护和爱护干部。2、查找风险（10月15日前完成）。各处室、各单位要对照“三定”方案规定赋予的行政职能及工作职责，结合业务工作实际，采取自下而上和自上而下的方式，查找岗位职责风险、行政管理事项风险和工作流程风险，并按照风险发生的机率或危害损失程度确定风险等级，制定防控措施。（1）查找岗位履责风险。党员干部在履行职责过程中，由于受自身思想道德和外部环境等影响，可能发生在工作纪律、工作作风和工作绩效等方面

6、的潜在风险。如：不履行或不正确履行“一岗双责”，违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任、失职渎职、不作为或滥用职权等问题。14（2）查找规章制度风险。因未能根据社会发展变化以及党风廉政建设形势发展和管理的需要，致使制度设计陈旧滞后或执行不力等方面的潜在风险。如：完善各项制度不及时，制度设计有漏洞或相互矛盾，制度可操作性不强，贯彻落实不到位，制度规定随意变通、执行走样，机制缺乏相互支撑、制约，权力运行失去有效监督等问题。（3）查找内部管理风险。在对本部门（单位）内部管理事项进行认真梳理的基础上，处室之间、处室与部门之间、市局与区（

7、市）之间相互衔接中可能存在的问题。尤其对人、财、物、印章、重要文书等管理，可能存在的风险点和表现形式。（4）查找工作流程风险。因未能对业务工作流程各环节进行精细化分析和固化，致使在权力运行过程中存在的潜在风险。如：分工不明确、流程不清晰、事项不透明、衔接不紧密、标准不统一、监督不到位等问题。（5）查找外部环境风险。针对社会各方面围绕我局行政审批、许可事项、行政权力运行、资金管理等方面采取不规范或不正当的手段，可能存在的风险点和表现形式。3、风险评估（10月22日前完成）。各处室、各单位要按照行政管理事项的权限、属性、性质和管理形

8、式，根据岗位职权大小和查找出的风险内容，从风险发生机率、危害程度、形成原因和风险点多少等方面进行评估，实行岗位风险分级管理、分类管理和动态管理。（1）分级管理。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。14一级是重要风险岗位。指直接行使执纪执法、