辛庄镇突发公共事件总体应急预案.doc

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1、辛庄镇突发公共事件总体应急预案1、总则1.1编制目的   建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全县经济社会快速、协调、可持续发展。1.2编制依据   本预案以有关法律、行政法规及上级文件为依据。   1.3事件分类根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，将突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的

2、，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。1.4事件分级根据国务院有关规定，各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别,并依次采用蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）和红色（Ⅰ级）来加以表示。1.4.1一般（Ⅳ级）突发公共事件。自然灾害类。指因暴雨、冰雹、大雪、寒潮、大风和风暴潮、台风、山体滑坡等自然灾害造成3人（不含3人，下同）以下死亡或危及5人（不含5人，下同）以下生命，直接

3、经济损失500万元以下的灾害及一般性生物灾害。事故灾难类。指造成3人以下死亡或10人（不含10人，下同）以下受伤，直接经济损失500万元以下的安全生产事故、交通事故，公共场所安全事故，城市公用设施中断工作事故，环境污染和生态破坏事故。公共卫生类。指出现乙类传染病、地方病的发病人数明显增加及其他易扩散、流行的传染病疫情，5人以下群体性不明原因疾病，造成3人以下死亡或10人以下住院救治的食物中毒或职业中毒事件，其它一般性动物疫情。社会安全类。指造成3人以下人员伤亡的刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件和金融、旅游、校园等安全事

4、件以及30人以下的群体性事件。1.4.2较大（Ⅲ级）以上突发公共事件。自然灾害类。指因暴雨、冰雹、大雪、寒潮、大风和风暴潮、台风、山体滑坡等造成3人以上（含3人，下同）死亡（含失踪），或危及5人（含5人，下同）以上生命安全，直接经济损失500万元以上的灾害，以及地震灾害、森林火灾和重大生物灾害。事故灾难类。指造成3人以上死亡（含失踪）、10人（含10人，下同）以上受伤，或危及5人以上生命安全，直接经济损失500万元以上的安全生产事故、交通事故，公共场所重大安全事故，城市公用设施中断工作达6小时以上的事故，重大环境污染和生态

5、破坏事故。公共卫生类。指发现非典型肺炎、鼠疫、霍乱、肺炭疽及其他易扩散、流行的甲类传染病疫情，5人以上群体性不明原因疾病，造成3人以上死亡或10人以上住院救治的食物中毒或职业中毒事件，高致病性禽流感、口蹄疫或新发生的动物疫情。社会安全类。指造成3人以上死亡的刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件和重大金融、旅游、校园等安全事件以及30人以上的群体性事件。   1.5适用范围   本预案指导全镇辖区内突发公共事件的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。   1.6工作原则（1）坚持以人为本的原则。切实履行政府的社

6、会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 （2）坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。 （3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。 （4）坚持统一领导的原则。在镇党委、政府的统一领导下，建立健全分类管

7、理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。 （5）坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥镇、企事业单位、村、村民小组、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。（6）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。 （7）坚持科学应对的原则。采用

8、先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。   1.7应急预案体系辛庄镇突发公共事件应急预案体系包括： （1）突发公共事件总体