甘肃省住房和城乡建设厅.doc

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1、甘肃省住房和城乡建设厅2014年建设专项资金绩效评价实施方案为加强省级建设专项资金项目绩效评价管理，提高资金使用效益，促进行业发展，根据省财政厅《关于开展2014年度省级财政预算绩效评价工作的通知》（甘财监〔2014〕11号）、《关于印发〈甘肃省省级预算绩效目标管理办法〉的通知》（甘财预〔2014〕26号）及专项资金管理的有关规定，制定如下方案：一、评价的目的省级建设专项资金项目绩效评价工作，由市州建设（规划）主管部门具体负责实施。通过绩效评价，掌握2014年省级建设专项资金项目进展、资金使用、资金建设

2、和执行情况以及取得的成效；以便总结经验，找准问题，提出改进的意见和建议。同时达到完善制度、创新机制、加强管理、强化监督、保证项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性的目的，为指导预算编制、优化财政支出结构、提高公共服务水平提供决策依据。二、评价对象1、2014年度省级城维费、城乡规划建设经费、抗震加固专项经费、北方既有居住建筑节能示范工程配套资金、建筑节能及建设科技专项资金、绿色建筑专项资金。2、各级建设（规划）部门及相关部门对该项目的管理情况。三、评价原则1、科学规范原则以2014年省级建设专项资金支

3、出的经济性、效率性和有效性为评价重点，严格执行绩效评价的相关程序，采用定量与定性分析相结合的方法。2、公正公开原则评价坚持客观、公正、标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。3、分级原则评价由省财政厅、省住房和城乡建设厅根据省级建设专项资金的特点分级组织实施。4、绩效相关原则评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。四、评价指标（一）业务指标评价1、综合业务指标评价（1）目标设定情况项目需符合建设（规划）部门职能，符合国家和我省相关规划；项目需开展项目可行性研

4、究，履行必要的审批程序，项目单位有实施风险预测和防范准备；项目无调整情况；项目目标有明确的判定标准，有明确的完成时间，有明确的阶段性目标，有可衡量的总体目标和质量目标；项目预定目标设置合规，因素选择全面合理。（2）目标完成情况项目实施完成后达到了预期效果；项目按照预期时间完成。（3）组织管理水平项目执行过程中严格执行相关国家法律法规，建设单位内部管理制度健全有效；项目有详细有效的实施方案和实施计划，项目单位组织机构健全，分工与责任明确，有相关单位协调配合；相关责任单位和责任人履职情况良好；项目签订的各项

5、合同规范有效。2、个性业务指标评价项目属建设（规划）类项目，个性业务指标为环保专项指标，能达到：（1）经济、社会效益（2）可持续性影响（3）社会公众或服务对象满意度（二）财务管理指标评价1、预算管理情况项目预算编制要准确、全面，报送及时。配套资金有预算编制，且均已到位，配套资金支出范围合理，无调整。预算支出进度与计划进度一致，与预算批复相符。2、实际支出情况项目资金到位率100%，资金使用率100%，支出实际效果与绩效目标相符。专项资金支出按规定专款专用。3、会计信息质量项目资金单独核算，会计核算规范，

6、使用制度和核算办法合规。财务会计信息真实规范，台帐、票据、资金、资产相符，科目准确。财务会计信息完整，凭证齐全，记账、对账及时。4、财务管理状况财务会计制度健全规范，资金使用有完整的授权审批程序，财务会计制度有效执行，并进行了监督检查。有严格控制成本措施，成本控制效果良好。5、资产配置使用资产配置与使用的制度基本健全。资产配置合理、合规，资产利用率较高。对个别实施周期较长的跨年度项目，根据管理需要，在项目实施阶段进行阶段性评价。主要对项目完成进度、阶段性目标完成情况、项目效益和预期目标的偏差情况等进行考

7、核预评价，从而达到实现项目预期目标的目的。五、评价的方法和形式项目绩效评价采取“点面结合、突出重点”的办法，在对所有项目实施全面评价的基础上，实行重点评价，重点评价选择具有代表性或资金支持数额较大的单位或项目。项目绩效评价的形式包括现场评价和非现场评价；现场评价是指评价工作组到现场采取勘察、问询、复核等方式，对评价项目的有关情况进行核实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理、分析和评价；非现场评价是指评价工作组根据项目单位提交的项目绩效报告和其他相关资料进行分析，提出评价意见。六、绩效考核的程序绩效评

8、价应当遵循严格规范的工作程序，涵盖评价对象自评，市州建设（规划）局初审和汇总、省建设厅复核、抽查以及编制全省绩效考核报告等环节。（一）项目自评。项目实施单位要根据本年度专项资金支出效益状况进行自评，形成自评报告，并于当年9月30日前上报市州建设（规划）局。评价报告由正文和附录两部分组成。正文的主要内容应包括评价方法、评价依据、评价对象的基本描述、主要评价指标的对比分析、评价结论、发展趋势分析及建议等。评价报告必须客观、准确地反映评价对象的情