福建省移民开发局关于做好大中型.doc

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1、福建省移民开发局关于做好大中型水库移民后期扶持“十三五”规划编制工作的通知各市、县（区）移民管理机构:“十三五”是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面实现后期扶持政策目标的关键五年。为进一步推进大中型水库移民后期扶持政策实施工作，加快水库移民脱贫致富步伐，促进库区和移民安置区实现全面建成小康社会目标，根据《水利部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于开展大中型水库移民后期扶持“十三五”规划编制工作的通知》（办移民【2015】37号）精神，现就做好全省大中型水库移民后期扶持“十三五”规划编制工作通知如下：一、整合规划编制。在“十一五

2、”和“十二五”期间，各县（市、区）分别编制了《大中型水库移民后期扶持规划》和《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》。根据办移民【2015】37号文关于“将2016-2020年大中型水库移民后期扶持规划与库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划统一纳入后期扶持“十三五”规划，整合相关内容，突出工作重点，同步调查、编制和报批”的要求，各地在后期扶持“十三五”规划编制时，要将两个规划中的直补资金发放和项目扶持等相关内容进行整合，统一合并编制《××县（市、区）大中型水库移民后期扶持“十三五”规划》。二、突出规划重点。后期扶持“十三

3、五”规划的编制要紧紧围绕实现移民脱贫致富、全面建成小康社会这一目标，在认真总结“十二五”后期扶持规划实施工作的基础上，坚持依法行政，突出问题导向，科学谋划“十三五”期间后期扶持工作的的重点任务。一是加快实施水库移民脱贫解困工程。对于符合避险解困帮扶对象条件的特困移民，要纳入避险解困工作范围；对于其他贫困移民，通过采取切实有效的帮扶措施，有计划地完成脱贫解困任务，确保在2020年前基本解决贫困移民脱贫解困问题。二是大力开展移民美丽家园建设行动。从当地移民村基础设施和人居环境状况出发，采取整村推进和分类推进相结合的方式，通过村庄环境综合整治和基础

4、设施完善，着力建设宜居宜业宜游的美丽乡村。三是全面实施移民增收计划。在具备条件的地方，规划实施资产购建项目，增加移民财产性收入；大力发展精致型、集约型、高附加值农业，加快发展设施农业，增加移民生产性收入；加大对移民创业帮扶力度，增加移民经营性收入；加强移民职业技能培训，促进就业，增加工资性收入。三、选准规划项目。项目是规划的核心，规划任务和规划目标要通过项目的实施来实现。在调查分析库区和移民安置区基本情况与移民生产生活现状的基础上，针对移民群众生产生活中存在的突出问题，采取切实有效措施，统筹选准规划项目。一是要规划好移民脱贫解困项目。对列入避

5、险解困范围的移民，重点规划住房建设、安置点基础设施配套等工程项目，切实解决移民居住不安全问题；对列入当地扶贫部门建档立卡范围的贫困移民，要认真分析致贫原因，一户一法，落实到户帮扶措施，重点规划职业技能和实用技术培训、小额贷款贴息等项目。二是要规划好美丽家园建设项目。以移民自然村为基本单元，以整村方式推进的，重点规划房屋修缮、配套设施、美化绿化、管线梳理项目；以分类方式推进的，重点规划村内路面硬化、沟渠整治、路灯建设项目，解决好村内基础设施遗留问题。三是要规划好移民增收项目。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅的原则，做到因地制宜、多措并

6、举。在工贸方面，重点规划工业厂房建设、商业店面购置等资产性项目；在农业方面，重点规划设施农业、生产基地道路建设等基础设施配套项目；在乡村旅游方面，重点规划停车场、旅游服务综合场所建设等基础设施建设项目；在创业帮扶方面，重点规划贷款贴息和移民职业技能提升培训项目。四是要规划好社会事业建设项目。重点规划符合规范要求的移民建制村卫生室房屋建设或改造、移民自然村文化室改造或建设及配套文体设备添置、篮球场等体育活动场所建设项目。四、规范规划编制。后期扶持“十三五”规划编制工作时间紧、任务重、要求高，各地要切实把“十三五”规划编制和实施作为推进大中型水库

7、移民后期扶持政策的一件大事来抓。一是要落实责任。后期扶持“十三五”规划由县级人民政府组织编制，各地要落实规划编制的人员、经费和各项工作安排，抓紧开展工作，做到责任到位、工作到位。各设区市要负责做好规划编制的协调指导和规划报告的审核汇总等工作。二是要阳光操作。要提高规划编制过程的透明度，畅通移民群众参与规划编制的渠道，切实维护移民群众在规划编制和实施中的知情权、参与权、表达权和监督权；要更加注重规划的科学性、操作性和约束力，建立健全规划专家咨询论证制度，广泛听取专家意见，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律。三是要按时完成。201

8、5年是后期扶持“十二五”规划实施的最后一年，2016年将要全面启动实施后期扶持“十三五“规划。为确保2016年能够顺利启动实施后期扶持”十三五“规划，各地要安排好规