关于全面落实纪委监督责任的思考.doc

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1、关于全面落实纪委监督责任的思考关于全面落实纪委监督责任的思考关于全面落实纪委监督责任的思考关于全面落实纪委监督责任的思考关于全面落实纪委监督责任的思考关于全面落实纪委监督责任的思考关于全面落实纪委监督责任的思考《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”**月**日，经**省委同意，省委办公厅印发《关于全面落实纪委监督责任的实施意见（试行）》，对落实纪委监督责任的总体要求、职责任务、工作措施、组织保障作出了明确规定。那么基层纪委和纪检监察干部如何贯彻落实《实施意见》，着力转职能、转方式、转作风,狠抓监督执纪问

2、责,真正把监督责任放在心上、扛在肩上、抓在手上呢？笔者结合工作实际作粗浅探究。一、基层纪委履行“监督责任”的现状纪律检查机关是党内监督的专门机关和执行党的纪律的职能部门，落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。近年来，**县纪委以“转职能、转方式、转作风”为契机，以“安辑•砺炼”行动为重点，优化整合纪检监察力量，强化县纪委对乡镇、部门纪检监察组织的领导，推动全县纪检监察系统聚焦主责主业，履行党风廉政建设监督责任。（一）以领导示范为重点，落实监督责任。制定实施《**县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施方案》，严格实行“明、询、查、考、述、评、究”的“七

3、步工作法”，采取不提前通知、不要当地干部陪同、不听取汇报的“三不”方式全覆盖监督检查，突击考问乡镇、部门纪检监察负责人了解和落实监督责任的情况，及时查纠问题，对相关责任人警示约谈、诫勉谈话、立案检查，全县各级纪检组织和广大纪检干部落实监督责任的意识明显增强、力度明显增强、效果明显增强。（二）以狠刹“四风”为重点，强力正风肃纪。制定实施“**”正风肃纪方案，着力解决政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游、乡镇干部“机关化”、便民服务中心不便民、公务时间休闲娱乐、在编不在岗、

4、多占办公用房、乡镇干部走读、干部形象不佳等16个突出问题。针对干部群众反映强烈的公款大吃大喝、公车私驾私用、上班时间中午饮酒、会议过多过滥等突出问题，制定实施限娱、限会、限驾、限宴、禁烟、禁酒、禁奢“七令”和倡勤、倡廉、倡俭“三书”（合称“七令三书”），用制度规范干部行为、匡正干部形象。开展正风肃纪“节点”行动，元旦春节出台廉洁过年“八条禁令”，清明节专项整治公车私用祭祖，端午中秋突击检查乱发钱物，高考后着力规范“升学宴”操办，国庆期间重点治理公款旅游，充分利用每一个重要节点持续深入推进正风肃纪。（三）以“打虎拍蝇”为重点，全力查案惩腐。切实加强对案件查办工作的领导，切实加强

5、对案件查办工作的人、财、物保障。充分发挥反腐败工作协调领导小组作用，调整充实办案人才库、陪护人员库，健全案件线索集中排查制度，坚持案件移交、移送、协助、配合制度，促进案件查办资源、力量、手段大整合。充分发挥乡镇、部门纪检监察组织案件查办职能，严肃查处发生在群众身边的腐败案件，形成了执纪执法机关合力惩腐、纪检监察系统全面反腐的高压态势。坚持瞄准科级干部中的腐败案件狠打“地方老虎”、瞄准重点行业中的不正之风重拍“盈利苍蝇”、瞄准惠民政策落实中的腐败问题深挖“殃民蛀虫”，以“零容忍”的态度始终保持查案惩腐的高压态势。仅2014年，全县共立案126件，同比增长23.6%，其中查处科级

6、干部30人，基层站所、村（居）干部86人。严格实行“一案三查”，对于严重违纪违法的案件，在严肃查处当事人的同时，对其党风廉政建设责任人和纪检组织监督责任人进行责任倒查。在“**廉政”网、《**廉政》报开设重大案件信息发布平台，及时发布案件查办信息，增强案件查办透明度，提高案件查办公信度，加大案件查办震慑力。通过强有力的查案惩腐和通报震慑，干部“不敢腐”的氛围正初步形成，群众满意度正逐步提高。二、纪委履行监督责任面临的问题**县纪委在履行监督责任虽然取得了一定的成效，但也还存在诸多的不足。一是领导体制和工作机制不畅影响了监督职能的发挥。在乡镇一级，由于受编制、经费等条件的制约，

7、同级党委对同级纪委的影响力往往大于上级纪委的影响力，在执行“两报告”制度的过程中，往往先报同级党委再报上级纪委，甚至经同级党委同意后才报上级纪委。另外，乡镇纪委书记专职不专干，副书记和纪检专干兼职现象突出，加之一些职能部门或出于工作惯性，或因为不愿得罪人，对应承担的监管责任过分依赖于纪检机关“牵头”，导致基层纪检机关难于集中精力聚焦主业。二是权力运行机制的不完善增加了监督难度。从权力配备上看，党政机关特别是主要领导权力过于集中，一些重要领域和重点部门的权力较大，而且权力运行具有很强的封闭性、业务性，外部