法国移民政策的演变.docx

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1、法国移民政策的演变　　法国是位于欧洲西部的一个古老国家。19世纪至20世纪初为仅次于英国的世界第二强国，尽管在第二次世界大战中沦陷于德国，但法国一直是在政治、经济、军事、科技、以及文化等诸多领域拥有巨大影响力的世界强国。直至目前，法国依旧是全球最富裕、经济最发达的国家之一。法国的移民政策主要包括两个方面，一方面是入境和入籍方面的移民控制政策，另一方面是移民社会融入政策。　　法国移民政策的演变一、由松到紧的移民政策　　法国是世界上第一个人权宣言的诞生地，崇尚自由、宽容与融合的共和模式，曾经长期被推崇

2、为移民政策的主导。　　(现今法国法律必须遵循的原则源自1789年的《人权宣言》。)　　第二次世界大战后的戴高乐(1959-1969)到蓬皮杜(1969-1974)执政时期，法国在接受移民的程序上仅有少许管制，政府以“同化”的方式整合移民，期望移民能适应法国社会，达到自然同化的效果。　　吉斯卡尔德斯坦(1974-1981)执政期间是法国移民政策的转折点，移民逐渐成为社会的中坚，原本以单身男性劳工为主的移民，转变为以家庭团聚移民为主，促成新移民社会的产生。　　1970年代中期，法国政府宣布全面禁止移民

3、，并实施一连串控制移民的政策，一方面因为从经济或人口来看，法国都不再需要引进移民劳工，另一方面，由于全球性经济不景气导致法国出现严重的失业问题，法国社会将其归责于移民身上，出现了反移民浪潮。　　1981年开始法国左派执政(密特朗1981-1995)，主张移民“嵌入”(insertion)政策，在移民治理原则中加入新的理念，强调“确立不受驱逐出境限制的外籍人士条件”、“非法移民合法化”以及“赋予外籍人士集会结社的自由”，重视移民平等、福利与权利，以改善移民生活。但自1986年第一次左右共治开始，法国

4、政府以较为自由的“整合”(intégration)途径取代先前以改善移民生活的“嵌入”政策，并且逐渐成为移民政治的主流。　　移民整合政策一方面可以化解法国社会种族之间的紧张关系，另一方面也可以提升移民的工作与生活权利。1986年开始，历经两次左右共治以及1995年右派执政(希拉克1995-2008)开始，法国在移民政策上采取管制或限制移民进入，以及严格管制非法移民，以保证国内就业;另一方面，为有利于产业/企业发展与知识经济成长，采取选择性开放移民，欢迎经济移民、技术移民、暂时性移民和季节性劳工进入

5、。　　法国移民政策的演变二、影响大选的移民政策　　2000年以来，移民问题被作为政治筹码，成为总统竞选中拉拢选民的有力武器。　　　　(2017年的法国大选，移民问题仍是最重要的竞选议题之一。)　　2002年，在法国总统大选中，以反对外来移民为特征的法国极右翼政党——法国国民阵线候选人勒庞，在第一轮选举中，击败了时任法国总理的诺斯潘，而向传统右翼候选人、时任总统的希拉克发起了挑战，反移民的极右翼政党的异军突起，震惊了欧洲和世界政坛。　　勒庞将法国的衰退归结为移民问题、始终高喊反移民口号。法国《费加罗

6、报》(Figaro)以“究竟谁投了勒庞的票”为题报道说，从得票率上来看，原先属于传统左派政党阵营的工人、农民、手工业者及小商人，这次大批地倒向极右翼政党，投勒庞票的工人竟占了工人总数的30%;20%的农民也投了勒庞的票;手工业者及小商人有19%也支持了勒庞。由此看来，移民问题不再仅仅是复杂的社会问题，而成为了政治问题，移民问题正在改变着法国传统政党的群众基础格局。　　法国移民政策的演变三、日益收紧的移民政策　　2003年7月9日，法国国民议会通过内政部提交的一项新移民法案。这个新法案旨在进一步加大

7、打击非法移民的力度，重点在于严惩组织偷渡、搞假结婚、雇用黑工等犯罪行为。这个法案之所以能够在较短的时间内获通过，反映了在经济形势不太好的情况下，法国政府对日益猖獗的非法移民活动的担忧。　　2005年巴黎骚乱之后，法国政府就移民问题进行了大范围的改革：一是与移民事务相关的既有部门的改革，二是建立新的部门，三是出台新的政策法规。有学者将这些改革和调整归纳为三个方面的特点：一是对外实施严格的选择性移民控制政策;二是对内在公民个体层面上加大反歧视的力度，促进社会平等;三是对内在公民群体层面上提出要重塑国家

8、认同和尊重国家基本价值观。　　　　(如今法国警方正密切关注移民群体。)　　2007年5月，代表法国右翼势力的萨克奇在总统竞选中获胜，他上任后采取了更加强硬的移民政策，主张减少非法移民数量，实行选择性的移民政策，以有利于那些具备一定资格的工人进入法国。随着入境政策的进一步紧缩和移民二代、三代在法国社会中问题的逐渐增多，移民政策的重点逐渐转移到社会整合政策。　　2010年，贝松法(又称新移民法)一方面对“差的”移民进一步收紧政策，比如，加入法国国籍10年以下，因谋杀或企图杀害行使公共权