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1、浅谈法国的移民政策摘要:由于历史原因,法国大部分移民来自法国前殖民地,如摩洛哥、阿尔及利亚、科特迪瓦及越南等国。这些移民为法国最初的基础建设起了举足轻重的作用,之后他们把自己的家人也接到法国,并享受法国的福利制度,孩子可以接受法国的先进教育。但是,该移民政策给法国社会带来了越来越多的社会问题。他们感到难以被其他法国伙伴接受,只能与其经历相同的同龄人交流,最终没有正当的固定工作,为社会带来了一定的负面影响。关键词:法国移民政策;福利制度;失业率中图分类号:c92文献标识码:a文章编号:1009-0118(2012)09-0229-01为满足法国社
2、会劳动力需求,直至20世纪70年代,大部分移民为男性。在1974年,随着法国政府开始紧缩外国劳动力输入,以家庭团聚而移居法国的人数骤然上升,其中女性占多数,她们去法国与其丈夫团聚。在2008年,两个移民中就是一个是女性,而在1968年,女性移民只占移民总数的44%。自1975年,因死亡或重返自己的国家,欧洲移民的比重在法国下降约30%。在2008年,43%的移民来自非洲大陆,马格里布地区或原法国殖民地。约14%的移民来自亚洲,5%来自美洲或大西洋洲。
以家庭团聚为由的移居,根据最新规定,16岁以上的申请者必须在本国参加法语水平测试,若没有达到要
3、求水平,必须在移民前参加法语培训课程学习法语,哪怕申请者父母已在法国,并拥有法国国籍。事实上,对申请加入法国籍或获得法国长期居留(十年)早已存在对法语水平的硬性要求。对于夫妻一方申请移居为与法国籍丈夫(妻子)在法国团聚,除要递交所需材料证明夫妻关系外,夫妻双方还需接受法国相关职能部门的问询,并在几年之内受该部门的监督。据法国国家数据统计局数据显示,2008年,在法国居住的人中,8.4%为移民,10个移民中有2个已经在法国移居至少四十年;10个中有3个移民在法国居住了不到十年。移民后裔(因在法国出生,故拥有法国国籍)占法国人口(不包括海外省)11
4、%,其中一半为18至50岁,大部分是父母其中一方为移民。法国政府自2007年开始构思新的移民政策–筛选移民,并在国会进行讨论。他们认为,法国应严格控制以家庭团聚为由的移居,也称“被动接受的移民”,相反,应提倡经济需求移居,也称“技术移民”。与家庭移民相比,法国政府更鼓励技术移民。技术移民可涉及到两个方面:第一,在法国设有分公司的外国企业若有需要,可向法国政府提出申请,要求本国总部的员工赴法工作;第二,满足法国企业招聘要求的外国人可申请工作移居。要注意的是,由于法国企业对外国员工职业水准及其他方面要求非常严格,通过第二种方式移居法国的人的少之又少
5、。据法国内务部统计,2007年,持有工作签证进入法国的外国人数为11100人,而持有家庭签证进入法国的外国人数为92400人。很多情况下,持有工作签证的外国人在法国会与法国人组成家庭,最终还是要申请家庭签证移居法国。法国前总统萨科奇称:“法国的筛选移民政策会极大地促进法国经济增长,加拿大就是一个很好的例子。”但也有很多法国经济学家及社会学家回应到,加拿大的筛选移民政策并不是与法国的新政策完全一致,如:加拿大允许赴加工作的外国移民携家人一起移居加拿大,而法国做不到。我们要看到的是,加拿大移民对申请者的经济担保及经济实力要求远远高于法国,法国最看重
6、的是通过与申请者面谈,对其能力及说服力的评估。越来越严格的移民政策会使移居者感到法国不信任他们,而且感到与其家人在法国团聚的可能性微乎其微。因此,高学历、工作经验丰富的外国人不愿首选法国作为自己的移居地,只有未婚的外国优秀人才会考虑工作移民到法国,最终在法国组建自己的家庭。而在法国留学取得硕士、博士学位的外国留学生也很难获得工作签证留在法国,因为缺少工作经验。最终工作移居法国涉及到的领域为建筑、餐饮、清洁、家政、医疗机构等。这些行业需要大量的建筑工人、餐馆服务员、清洁工、家政人员、护士等,酬金一般都是法国政府规定的最低工资,可以接受这些条件的大
7、多数是原法国殖民地国家,因为他们有语言优势,而所在国家经济欠发达,他们需要这样的工作机会来提高家人的生活水平。但最终,家庭移居的问题会接踵而来。如果法国政府提出更加严格的筛选移民政策,紧缩家庭移民数量,将会出现更多的非法移民,这也是该政府最不想看到的。事实上,为与家庭成员团聚而移居到法国的人一样可以工作,可以满足法国社会需求,并不是所有的移民都会只享受法国福利而不去回报社会。在2010年,约270万15岁以上的移民在法国或拥有自己的工作,或正在寻找工作,占法国主动人口(工作者与失业者总称)9.4%。然而,移民失业率比非移民高7个百分点。这并不主
8、要因为移民学识或工作能力不及法国本土人,比如拥有相同高等学位的移民失业率要比他们的法国同学高两倍,更不用说没有获得高等教育移民额失业率了。而且,欧洲移
