法制在农村的窘境.doc

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1、四川师范大学本科毕业论文浅议法治在农村的窘境姓名：院系：专业：班级：学号：指导教师：浅议法治在农村的窘境学生姓名：指导老师：【中文摘要】自推行法治建设以来，我国各地区已取得瞩目成绩。然而，多年来农村与城市在经济、政治、文化、社会生活等多方面的差异，决定了法治建设中同样呈现出城乡二元状态。目前，我国农村法治建设还存在着农民法律意识淡薄、农村法律服务体系不健全以及执法混乱等问题。特别是在当前社会转型的特殊时期，农村法治面临着一系列的困境，成为我国推进依法治国进程中的薄弱环节。因此，解决如何推进农村法治建设，如何摆脱现阶段农村

2、法治建设中的窘境，无疑对推动全国法治建设具有重要意义。本文透过对农村群体性事件的分析，探讨了我国现今农村法治建设中存在的问题，并尝试拟出一套切实可行的解决方案，以期对推进社会主义新农村建设以及我国的法治建设起到一定的促进作用。【关键词】农村法治建设窘境法律意识中国是一个拥有13亿人口的农业大国。在这个大部分地区属于农村、以农业作为国民经济基础、农村人口占总人口数70%的国家里，农业、农村、农民问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性的问题。特别是随着党和国家建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会目标的提出，“三农

3、”问题被提到了前所未有的高度，成为全党工作的重中之重。要实现全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的目标，重点在农村，难点也在农村。新农村建设中必须大力强化依法治农、依法建农、依法兴农的法律意识和法治精神，切实把农业发展、农村建设和农民利益纳入一个系统化、规范化的法律环境之中。近年来，我国群体性事件频频发生，整体上呈现急速上升趋势。据统计，1993年我国发生群体性事件0.87万起，2005年上升为8.7万起，2006年超过9万起。2008年下半年贵州瓮安、云南孟连、湖北石首等地爆发全球瞩目的重大群体性

4、事件，其激烈程度及影响力都超过以往。有人预计，在今后一段时期，中国的群体性事件数量将保持在一个较高水平。在这些轰动全国的群体性事件中，我们不难发现，农民一直作为这类事件的主角活跃其中。他们采取或集体上访，或示威游行，或封锁交通要道等方式围堵党政机关，拦截领导车辆，甚至暴力伤害党政干部和执法人员。然而，当我们仔细审查这些事件的始末后，却发现在这些莽撞行为的背后往往掩藏着农民们不为人知的辛酸：他们或是蒙受了不白之冤，或是合法权益遭受到侵害。遗憾的是，他们并没有采用法律手段去维护自己的利益，而是采用暴力抗法、违法游行等触犯法律

5、的方式去捍卫自己的权利。不但造成了大量的人身财产损失，破坏了社会治安，更让自身背负违法乱纪的罪名，得不偿失。社会群体性事件在农村地区的频发一方面表明了社会转型时期利益矛盾和冲突的剧烈，另一方面也表明了我国法治建设在农村的窘境。当前，我国农村法治建设仍然存在农民法律意识落后，农村法律制度不健全，农村执法混乱、司法监督救济不力，司法不公正现象等问题。一、农村法治建设现状的分析法治，是一种治国模式、治国方略，实指“依法而治”、“法律至上”。这种“法律至上”的观念在中世纪就已提出，对现代社会发展具有极为深刻的意义。我国虽在先秦时

6、期由法家提出过“依法治国”，但根深于国民中的传统人治意识与现代意义上的法治有相当大的差别。依法治国，建立社会主义民主法制国家，是党十六大提出的建设中国特色社会主义的一项战略任务，关系到国家政权的巩固和社会的长治久安。在农村人口占人口总数绝对多数的中国，实现法治，特别是农村法治，是我国社会主义法治的重要组成部分，是我国法治建设中的重点、难点和焦点。事实上，法治实践通常也被理解为国家法律制度或秩序的不断向外扩张（特别是向广大农村地区扩展）及农村非正式制度或秩序的不断向内收缩的过程。[2]农村法治建设既是依法治国，建设社会主义

7、新农村的主要内容之一，又是制约其进程的关键环节。从一定意义上说，法治不能在农村地区有效推行，法治国家的目标也就不可能实现。农村法治是指在国家法与民间法良性互动的基础上，以实现村民自治为核心、以培育农民的民主、平等和自由理念为目标、以建立保障农民基本权利的公共机制为关键的政府推进力量与社会演进力量的有机统一。法治社会是法治国家所追求的一种理想的社会状态，它需要相应的基础：主体意识、经济基础、民主政治、现代文化、社会和谐等。自实施五年普法规定以来，我国已完成了四个五年普法教育规划，取得了一定的成效。农村广大群众的法制观念不断

8、增强，法律意识逐渐提高，运用法律武器维护自身合法权益的意识也日益增强，对维护农村政治稳定和社会治安起到了重要作用。但我们还是遗憾地看到，在广大农村仍然存在着很多看似正常却与法不符的现象。（一）农民法治观念不强从整体上看，当前我国农民的法治观念不强，主要体现在农民法律意识水平总体上仍然十分淡薄。首先，法律在农民心中还未