改革开放的新试验田.docx

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1、改革开放的新试验田——上海自由贸易区的影响分析2013年7月3号，国务院常务会议原则通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，决定在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国（上海）自由贸易试验区。国务院同时强调，建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。通过推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”。一、自由贸易区的含义和影响自由贸易园区（Freetradezone），是指在一国的部分领土内，运

2、入的任何货物就进口税及其它各税而言，被视为在关境之外，免于实施惯常的海关监管制度。自由贸易园区的基本特征是国家行为、境内关外、功能突出、高度自由。虽然各国自由贸易园区的具体管理政策有差异，但通用的规则包括：第一，进入自由港或自由贸易园区的商品，无需缴税。第二，海关在自由贸易园区应免于实施惯常的海关监管。也就是说，海关在自由贸易园区应实施不同于关境内的更为简便和宽松的监管措施。第三，商品进港后，可以进行各类加工、处理，也可以与外国或国内商品混合重新出口。如需运进所在国国内其它地区，则需办理报关手续，缴纳进口税。第四，对进出区的活动不加限制，例

3、如已纳税的进口货物可以从纳税地进入区内与其他货物混合后，再免税进入纳税地，等等。第五，在区内放松金融管制，实行金融自由化。上海综合保税区是我国目前发展最为成熟，最适宜推进建立自由贸易园区的保税区。目前规划的28平方公里自贸区主要救市基于现有的上海综合保税区范围，包括洋山保税港、上海外高桥保税区和浦东机场综合保税区。建立自由贸易园区与上海建立国际金融中心和国际航运中心的发展目标相契合，将带来一系列的主题投资机会。图1上海自由贸易区规划二、交通运输业：建设国际贸易中转枢纽一般来说，自贸区通常能够吸引大量制造业和物流企业的入驻，形成园区。制造业企

4、业可将海外运入的货物进行深加工和仓储，然后直接转运到第三国，之间不需要通过海关报关等手续，可以降低相关成本，这就是自贸区通常会成为区域贸易中转枢纽的根本原因。叠加过境免签政策，自贸区将有望成为贸易和购物零关税的自由港。1、海外成功经验：迪拜和仁川为例从海外成熟经验来看，自由贸易园区对经济发展的意义重大，在推动本国贸易发展、创造就业，促进产业升级等方面都占据非常重要的位置。从迪拜和韩国仁川机场自由贸易区的历史我们都可以看出，自由贸易区的设立与运作非常有利于提升相关港口、机场在全球贸易中的中转枢纽作用。（1）迪拜杰贝阿里自由贸易区作为中东北非地

5、区最早、最成功的自由贸易区，1985年由迪拜政府发起建立的杰贝阿里自由贸易区（JebelAliFreeZone，JAFZA）已经成为迪拜最受欢迎的投资目的地之一。JAFZA不仅是全球第一个通过ISO9000国际认证的自贸区，也是目前最繁忙和最成熟的自贸区之一。JAFZA从一个成立时仅有19家企业的小微型自由区发展成为如今有超过6400家企业驻扎的超级中转站，在设施、政策、管理等方面都有一套行之有效的措施。除了优良的地理位置，该区最大的吸引力来自于简单透明的法规和高效快速的行政能力。迪拜港是中东地区最大的自由贸易港，尤以转口贸易发达而著称，历

6、年集装箱中转比例保持在50%左右。迪拜港由2个港区组成，即Rashid港区和JebelAli港区。1977年，迪拜开始世界上最大的JebelAli挖入式人工港计划，1979年投入运营。经过30年的不断发展，已经形成完备的配套设施。目前，自贸区的拓宽工作仍在继续。2010年，JAFZA实现贸易总额约2200亿迪拉姆（约合600亿美元），占迪拜对外贸易总额的四分之一。JAFZA的设立以及港区与自贸区的一体化运营管理对迪拜港的发展至关重要。1985年，迪拜政府为了使JebelAli港区更好地适应当地的产业发展，吸引大型国际投资商，依托港区建立了著

7、名的JebelAli自由贸易区，区内面积达30平方公里。自由贸易区允许其内的公司拥有100%的所有权，资本完全自由流动，可享有15年的免税期，并可再延长15年。自由贸易区内水、电、路、通讯等基础设施完善，并已建有大量的建筑设施，可租给业主厂家用作办公、存储、配送及制造厂房。目前JebelAli港区年吞吐量1400万TEU左右，为世界第九大集装箱码头，运营超过170条航线。（2）韩国仁川机场自由贸易区仁川机场自由贸易区从2006年开始试运营，主要由航空货运区（CargoTerminalArea）和机场物流园（AirportLogisPark）

8、构成。为吸引外来企业入驻，韩国政府出台了一系列配套政策，包括：进驻园区的外资企业根据不同行业和投资规模，在今后5-15年内，可享受减免税收、土地使用费等优惠政策；同时，积极鼓励货