改进执法方式 推进服务型行政执法建设.doc

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1、改进执法方式推进服务型行政执法建设—济源市工商局推进服务型行政执法建设交流材料为贯彻落实济源市全面推进依法行政工作领导小组办公室和河南省工商行政管理局关于推进服务型行政执法建设的要求，济源市工商局按照建设法治政府、服务型政府的要求，有计划、有步骤、有重点地推进服务型执法建设工作。在工商行政执法工作中，寓服务于执法过程，以促进发展为中心、以优化服务为宗旨，全面推进行政指导，改进执法方式，创新执法机制，规范执法行为，提升执法水平，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的工商执法形象，取得阶段性成效。现将我局推进服务型执法建设情况汇报如下：一、抓好推进服

2、务型行政执法工作的组织领导为保证服务型行政执法建设活动的顺利开展，市局决定以服务型行政执法建设统揽工商业务，成立了推进服务型行政执法工作领导小组，由局长任组长，市局相关科室和各县（市）区工商局、分局负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在法制科。制定下发《济源市工商行政管理局2015年推进服务型工商行政执法建设实施方案》，提出了“积极践行‘管理、执法、服务’三位一体行政执法模式，将服务的理念贯彻于执法过程中，在执法过程中体现服务的宗旨，充分发挥工商行政管理部门的法定职责，不断更新执法理念，创新执法机制，改进执法方式，提升执法水平，努力塑造严格、规范

3、、公正、廉洁、文明、高效的工商执法形象，为市场主体提供优质高效服务，为经济社会发展创造良好的竞争秩序和法治市场环境，我市实现‘一个中心、两个率先’目标、建设富裕文明和谐美丽现代化济源作出积极的贡献“活动目标，并对活动进行了具体安排和要求。6月2日，召集机关科室负责人及工商所所长参加的专题会议，动员和部署了推进服务型行政执法各项工作任务，将任务和责任明确到单位，形成了齐抓共创的良好氛围。各单位高度重视，把推进服务型行政执法建设工作列入重要工作日程，加强领导，精心组织实施。二、抓好推进服务型行政执法工作的宣传培训我局制定印发《济源市工商行政管理局关于开展推

4、进服务型行政执法宣传月活动的通知》，以全市服务型行政执法建设集中宣传月为契机，掀起服务型工商行政执法建设宣传高潮。活动紧紧围绕“转变理念、转变职能、大力推进服务型行政执法”这一主题，将服务意识与工商宣传紧密结合起来，认真开展宣传培训活动，扩大了推进服务型行政执法的知晓度和影响力。一是积极开展服务型行政执法宣传活动。市局在济源工商门户网站上制作“推进服务型行政执法建设工作”的游动图标，并与有关信息相链接滚动播放；在各工商所办事大厅醒目位置悬挂条幅宣传；利用办公楼大厅电子显示屏滚动显示。二是强化学习培训，切实提高全体工商干部对服务型行政执法的认识。7月1日

5、，邀请市政府法制办领导传达省、市依法行政工作领导小组办公室关于推进服务型行政执法建设宣传月活动的通知，并组织学习了服务型行政执法的相关学习资料，使市局机关全体人员理解和掌握推进服务型行政执法建设的意义和内容。三、通过行政指导全面推进服务型行政执法推进服务型行政执法建设要求我们切实转变监管理念，彻底改变过去重结果、轻过程，重实体、情程序的思维定势，做到既要依法执法，严格执法，又要提高执法效率，提升服务质量。我局将行政指导作为执法与服务的契合点和落脚点，创新执法监管方式，提升服务效能，将“柔性”监管、“柔性”执法与行政强制、行政执法相结合，在执法监管中引入

6、行政提示、行政告诫、行政约谈、行政建议、行政调解和行政回访等多项行政指导制度。今年以来，全市工商系统共开展行政指导2200余次，。(一)在登记审批推进服务型行政执法。1.深化登记制度改革。加强窗口建设，强化人员培训，精简审批事项，优化审批流程，提升服务质量，确保注册便利化政策、先照后证政策、全程电子化政策不折不扣落实到位。认真研究市场主体简易注销实施办法。试行对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销程序，着力构建便捷有序的市场退出机制。探索负面清单管理模式。牢固树立市场主体“法无禁止即可为”的理念，积极探索市场准入负面清单管理模式，坚持清

7、单之外一律不再作为公司登记前置审批项目；做好工商登记前置审批事项改后置落实工作，稳步推进“先照后证”实施。2.深化服务举措创新。全面服务小微企业发展。认真贯彻落实国务院、省关于扶持小微企业发展的政策措施，出台相应配套落实制度。继续深化同金融企业的战略合作，为小微企业提供信贷支持。开展小微企业跟踪分析，深入研究小微企业创设和发展中存在的突出问题，编制我市小微企业发展报告，为市委市政府决策提供参考依据。认真抓好个体工商户非公党建工作，以党建带创建，以党员带全员，促进非公有制经济在新常态中立新功。（二）在消费维权中推进服务型行政执法。1.面对工商职能的调整，

8、多次向市政府汇报，把消费维权上升到“2015年济源市十大民生工程”，在全市营造“政府领导、工商