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1、PPP项目风险管理机制研究以池州市市政污水设施PPP项目为例共31页第3页摘要PPP模式目前在全球已经成为一种广泛运用的管理机制，成为许多国家加强管理的好办法，有的国家还专门建立了中央管理机构对PPP进行更具针对性的协调。在我国，随着改革开放的不断深入，PPP模式得到了越来越大的重视，成为政府解决日益严重的债务危机以及发展经济、加快我国城市化发展的好办法。PPP模式的推广恰恰满足了政府最迫切需要解决的这两个问题的需要。PPP模式的优势不仅仅在于引入社会资本降低了地方财务的压力，而且还能将本由政府承担的风险转移给社会资本，通过社会资本丰富的经验来控制
2、和管理风险。然而，由于中国国情的特殊，我们在风险的管理过程中出现了一系列在发达国家很少出现的问题。本文开始阶段通过运用各种理论对PPP进行理论上的论述，例如市场失灵理论以及政府失灵理论和委托代理理论等。在对PPP有详细的了解之后，在通过收集归纳资料对PPP模式的风险以及风险的控制作介绍，并在文中结合池州市市政污水设施PPP项目实际地分析了三十二条风险的识别、评价、分担和管理情况。最后，笔者选择了其中四条重要且在中国经常发生的风险：腐败风险、操作管理风险、政府信用风险、社会资本违约风险的管理提出里自己通过访问、研究所得出的优化管理方案。通过本文的研究
3、，建立一个对PPP模式的风险识别以及管理控制的一个有效的机制，为以后的时间提供借鉴和指导。关键词：PPP模式；风险识别；风险分担；风险管理共31页第3页AbstractTheapplicationofPPPhasbecomeatrendintheworld,andmanycountrieshaveestablishedthecentralorganizationtomanageandcoordinatetheseprojects.InChina,since2003,alongwiththegradualdeepeningofthereform,PP
4、Pmodearepaidmoreandmoreattention:ontheonehandthegovernmentwanttosolvetheincreasinglyseriousproblemoflocaldebt,ontheotherhand,thegovernmentexpecttocontinuedevelopingtheeconomy,promotingtheprocessofurbanization.ThepromotionofPPPmodeispreciselymeetingtheneedofthegovernment'surgen
5、tneedtoaddressthesetwoissues.PPPmode’sadvantagesnotonlyliesintheintroductionofsocialcapital,reducingthepressureonlocalfinance,butalsowilltransfertheriskbornebythegovernmenttosocialcapital,throughsocialcapitalrichexperiencetocontrolandmanagetherisk.However,duetothespecialsituat
6、ionofChina,wehaveaseriesofproblemsthatoccurinthedevelopedcountriesduringthemanagementoftherisk.Thispaperbeginstousemarketfailuretheory,governmentfailuretheory,privatizationtheoryandprincipal-agenttheorytoexplainthetheoreticalbasisofPPPmode.Andthroughaccessingtodataandon-the-sp
7、otvisitingexpertssummarizesthemodeofPPPprojectriskidentificationmethods,risksharingprincipleandriskcontrolmethods,andthecombinedChizhoumunicipalwastewaterInfrastructurePPPprojectactualanalysisofthe32riskidentification,evaluation,andmanagementarm.Andatlast,theauthorchoosesthefo
8、urimportantrisksinChina:corruptionrisk,operationalmanagementr
