青岛市医疗机构设置规划（2016-2020年）

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1、青岛市医疗机构设置规划（2016-2020年）（征求意见稿）为科学配置、合理优化全市医疗资源，进一步完善全市医疗服务体系，根据《山东省医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》、《青岛市区域卫生规划（2016—2020年）》、《山东省医疗机构设置规划（2016-2020年）》及原卫生部《医疗机构管理条例》及其实施细则等有关规定和要求，制定本规划。一、现状分析（一）社会经济发展概况2015年,全市常住人口909.7万人，其中，市区常住人口490.22万人。全市生产总值9300.07亿元，增长8.1%，财政总收入2713.7亿元。全市居民人均可

2、支配收入328885元，增长8.6%其中，城镇居民人均可支配收入40370元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入16730元，增长8.3%。（二）医疗服务需求现状随着社会经济发展，影响居民健康的因素不断增多。慢性非传染性疾病导致的疾病负担日益加重，恶性肿瘤、心脑血管疾病等慢性病占居民死因构成的76.8%。2015年全市甲乙类传染病共报告发病10306例，死亡28例，发病率为114.45/10万，死亡率为0.31/10万。报告发病数居前5位的病种依次为肺结核、乙肝、梅毒、猩红热、麻疹，占甲乙类传染病报告发病总数的85.56%25；报告死亡数居前

3、五位的病种依次为肺结核、艾滋病、狂犬病、肝炎、出血热，占甲乙类传染病报告死亡总数的96.42%。（三）医疗资源配置2015年末，全市共有医疗卫生机构7848家，其中医院201家，基层医疗卫生机构7451家，专业公共卫生机构153家，其他卫生机构43家；全市总床位48601张，每千常住人口拥有医疗卫生机构床位5.34张；全市共有卫生技术人员66164名，每千常住人口拥有执业（助理）医师2.97名、注册护士3.12名；全市医疗卫生机构资产总量达到213.44亿元，房屋建筑总面积473.45万平方米；全市各类医院共拥有正电子发射计算机断层显像（PET

4、-CT）、伽玛刀、手术机器人等甲类大型医用设备6台，直线加速器、核磁共振、CT等乙类大型医用设备172台。（四）居民健康水平截至2015年年底，全市居民平均期望寿命达到80.92岁，孕产妇死亡率1.39/10万，婴儿死亡率2.88‰，居民主要健康指标处于全国前列，达到中等发达国家平均水平。（五）卫生服务利用252015年，全市各级各类医疗卫生机构总诊疗人次5229.7万，，其中，医院2381.06万，占45.6%；基层及其他医疗卫生机构2848.64万，占54.4%；居民年人均就诊5.75次。出院人数132.6万，其中医院108.6万，占81.

5、9%；基层及其他医疗卫生机构24万，占18.1%；全市每百门急诊入院人数为2.5人，居民年住院率14.58%；2015年病床使用率为80.07%，其中医院为85.55%，卫生院为62.32%；全市出院者平均住院日为9.6天，其中医院为9.9天，卫生院为7.9天。（六）存在的主要问题1、与经济社会发展和人民群众日益增长、不断升级和个性化的健康需求相比，资源总量相对不足，质量有待提高。每千常住人口执业（助理）医师、护士和床位数相对较低。基层医疗卫生机构服务能力不足，利用效率偏低。优质医疗资源缺乏，高水平医院总量不足，我市达到三级医院水平的医院数量低

6、于全国同类城市。2、医疗卫生资源布局与结构不合理，影响医疗卫生服务的公平与效率。市南区、市北区等老城区卫生资源密集，优质资源集中于城市三级医院和市级公共卫生机构，新建城区、郊区和重要功能区资源配置相对不足。资源要素之间配置结构失衡，医护比仅为1∶1.05，护士配备严重不足。2015年全市每万常住人口全科医生1.05人人，与国家规划目标2人的差距较大。部分专科建设相对滞后，儿科、精神卫生、康复、护理、妇幼保健等领域服务能力较为薄弱。公立医院与非公立医院还没有实现有序竞争、共同发展，还不能有效满足群众多元化就医需求。253、医疗卫生服务体系碎片化问

7、题比较突出，服务能级有待提高。各级医疗机构的功能定位和服务层级不明晰，医疗机构的数量、规模、布局和功能有待科学规划和明确界定。公共卫生机构、医疗机构分工协作机制不健全、缺乏联通共享，各级各类医疗卫生机构协同性不够，人员、技术、设备等医疗资源联通共享能力不强，服务体系难以有效应对日益严重的慢性病高发等健康问题。覆盖全生命周期的、连续的健康服务模式尚未建立。（七）面临的形式与挑战1、疾病谱变化。随着人口老龄化和居民生活方式快速变化，慢性非传染性疾病逐渐增多并已成为致残、致死的主要疾病负担，恶性肿瘤、心脑血管疾病、呼吸系统疾病等慢性病在全市居民死因谱

8、中占比高达84.4%。同时，重大传染病和慢性疾病防治任务依然艰巨，艾滋病、结核病等传染病尚未完全控制，新发传染病与输入性传染病威胁将长期存在，给居民健