关于阎良区投资环境建设情况的调查与思考

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1、关于阎良区投资环境建设情况的调查与思考李彦斌2010年5月投资环境建设是各级地方政府扩大对外开放、推动经济发展的重要途径和举措，在市场经济环境日趋成熟的格局下，各地竞争日益激烈，投资环境建设的成效在很大程度上影响着区域经济发展的速度，其重要性不言而喻。近年来，阎良区委、区政府高度重视投资环境建设工作，始终以科学发展观为统领，以“抓环境建设，促经济发展”为目标，不断解放思想，加大软硬件投入，着力推动阎良区工业化进程，努力使优化投资环境成为阎良区域经济发展的加速器和推进器，在提升阎良经济总量和水平、实现区域经济又好又快发展方面做出了积极贡献。现就阎良区近年来

2、在此方面的一些做法，探讨政府在投资环境建设方面仍然存在的一些问题，以及解决的对策。一、主要做法1、加强领导，完善制度，为改善投资环境提供保障区委、区政府对全区投资环境建设始终十分重视，下发了《关于加强整治“四乱”工作进一步优化发展环境的实施意见》，区纪委、区监察局制定了《关于开展投资环境整治活动的实施方案》，围绕“改善和优化投资环境是阎良经济发展的生命线”这一主题，把改善投资环境的各项措施落实到各部门、各单位的具体行动中，为投资企业营造一个良好的发展环境。一是制定了区级领导联系制度。每年向全区下发《阎良区市、区重点建设项目区级领导联系册》，将各项市、区级

3、重点项目分包给全体区级领导，若在工程建设过程中出现任何问题，由所包区级领导出面，负责组织协调，召集相关部门，召开联席会议，对所发现问题立即处理，确保速战速决，不留后患。二是建立招商引资激励机制。出台了《阎良区招商引资优惠激励办法》，重奖中介人、项目人、招商引资先进单位，奖励和政绩挂钩，充分调动起全区上下参与招商引资工作的主动性和积极性。三是出台鼓励中小企业发展政策。出台了《阎良区关于鼓励支持和促进中小企业发展的实施意见》，在放宽市场准入、加大财税金融扶持、推进创业、提升社会化服务水平和保护中小企业合法权益方面给与鼓励和支持，促进了中小企业的引进和发展。2

4、、深入推进行政审批改革，成立政务服务中心去年8月份，区委、区政府为了进一步改善投资环境，方便客商和群众办事，将原来的区投资服务大厅提档升级，扩建为区政务服务中心，以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，牢固树立“人无我有、人有我精”的工作理念，将30家部门的128项审批服务事项全部进驻中心集中办公，着重体现了六大特色：一是服务链条“一条龙”。即企业注册登记审批、基本建设项目审批、审批与收费三个“一条龙”服务线，企业注册审批由原来的22个工作日缩减为1个工作日，办理期限压缩了95.5%，中国西部网以《一条龙服务，一天办成一家公司》为题，对我区政务服务中心的

5、高效运作进行宣传报道。二是行政审批“数字化”。引进了行政审批电子监察系统，将审批服务与电子信息网络技术有机结合，实现了入口管理和业务办理监管的统一，有效提升了行政效率和质量。三是效能监管“零距离”。设立电子监察室，由区纪委监察局派专人入驻，全面开展实时监控、预警纠错和绩效评估，随时处理群众投诉，按月考核通报每个审批服务部门的工作绩效。同时健全窗口人员服务评价体系，通过触摸屏操作向窗口人员进行客观评价和投诉，评议结果直接进入电子监察操作系统。四是政务公开“多渠道”。实行信息“八公开”，通过设置LED显示屏、触摸查询机、印制办事指南等形式，多渠道向群众提供服

6、务内容、审批依据、办理程序、承诺时限、办理结果等，让群众办事明明白白。五是为民服务“全方位”。在全市率先实行引导中介服务机构入驻中心设立服务窗口，目前，集投资咨询、资产评估、验资审计、工程造价评估等多种职能于一体的西安市瑞源投资咨询有限公司通过资格审核入驻中心，为办事群众提供咨询服务及各类事项的代办业务。六是窗口建设“包干制”。对入驻中心30个窗口的业务运行及50名工作人员的日常考核实行中心干部分包管理，使中心干部人人肩上有担子、个个头上有任务。制定了《中心干部包抓窗口一览表》及《包抓窗口工作职责》，包抓干部定期深入各自分包的窗口调查研究，及时了解分包窗

7、口的运行情况，特别是对窗口在运行中出现的困难和问题，及时掌握并主动搞好协调服务，千方百计予以解决。截至目前，中心共接待办事群众7000余人次，受理各类审批服务事项近24000余件，按时办结率实现100%，限时办结率99%以上，通过“一口式”规范收费4200余万元。《陕西日报》、《西安日报》、《劳动者报》、学习实践官方网站、中国西部网、新华网陕西频道、西安新闻网等多家媒体网站对中心的规范管理和高效运作进行了大力宣传，市委副书记王成文，市委常委、市纪委书记刘春雁等领导也先后莅临中心视察指导工作，并给予了充分肯定。3、拓宽招商引资模式，强化优质服务一是充分利用

8、各种洽谈会展开招商。区上每年都积极组团参加西洽会、厦门国际投资洽谈会、广交会、乌