关于印发《人事争议处理办案规则》和《人事争议仲裁员管理办法》的通知

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1、【发布单位】人事部【发布文号】人发[1999]99号【发布日期】1999-09-06【生效日期】1999-09-06【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】劳动部关于印发《人事争议处理办案规则》和《人事争议仲裁员管理办法》的通知（人发〔1999〕99号）各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门、新疆生产建设兵团人事局：为了切实做好人事争议处理工作，现将《人事争议处理办案规则》和《人事争议仲裁员管理办法》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况贯彻执行，并将执行中有关情况和

2、问题及时告诉我们。人事部一九九九年九月六日人事争议处理办案规则第一章总则第一条为保证及时、公平、合理地处理人事争议，保护单位和个人的合法权益，规范人事争议处理工作，根据《人事争议处理暂行规定》，制定本规则。第二条本规则适用于各级人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）处理人事争议案件。第三条处理人事争议案件，应以事实为依据，以法律为准绳，先行调解，及时裁决，做到事实清楚，程序合法，处理适当，手续完备。第二章管辖第四条国务院各部委、直属机构、直属事业单位及其直属在京事业单位的人事争议，跨省（自治区、直辖市）的人事争议，由人事部人

3、事仲裁公正厅处理。跨省（自治区、直辖市）的人事争议，人事部人事仲裁公正厅也可视情况委托省（自治区、直辖市）、副省级市仲裁委员会处理。第五条国务院各部委、直属机构，直属事业单位在京外的直属单位的人事争议由驻在省（自治区、直辖市）仲裁委员会管辖或者由省（自治区、直辖市）仲裁委员会授权单位所在地的地（市）仲裁委员会处理。第六条省（自治区、直辖市）、副省级市、地（市）、县（市、区）仲裁委员会的人事争议处理办案管辖范围，由省（自治区、直辖市）确定。第七条仲裁委员会发现受理的案件不属本委管辖范围的，应移送有管辖权的仲裁委员会。仲裁委员会之

4、间因管辖发生争议时，由双方协商解决。协商不成时，由共同的上级政府人事部门指定管辖。第三章仲裁参加人第八条国家行政机关、事业单位及其工作人员，企业及其经营管理人员和专业技术人员为人事争议案件的当事人。法人由法定代表人参加仲裁活动，非法人组织由其主要负责人参加仲裁活动。在仲裁过程中，法定代表人或者主要负责人更换，应由新的法定代表人或者主要负责人继续参加仲裁活动，原法定代表人或者主要负责人参加仲裁活动的行为有效。第九条当事人为无行为能力或者限制行为能力人，由其监护人参加仲裁活动；当事人死亡的，由其法定代理人或者利害关系人参加仲裁活动

5、。监护人、法定代理人或者利害关系人不明确或者互相推诿的，由仲裁委员会指定代理人。第十条当事人可以委托一至二人代理参加仲裁活动。委托他人代理的，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的委托书。委托书应当明确委托事项和权限。第十一条当事人一方在三人以上，并有共同仲裁申请理由的，应推荐代表参加仲裁活动。代表人数由仲裁委员会确定。第十二条与人事争议有利害关系的第三人，经申请并获准后可参加仲裁活动，必要时也可由仲裁委员会直接通知其参加仲裁活动。第四章受理和准备第十三条仲裁委员会的办事机构负责人事争议案件受理的日常工作。仲裁委员会办事机构

6、工作人员接到仲裁申请书后，应对下列事项进行初步审查：（一）申请人是否与本案有直接利害关系；（二）申请仲裁的人事争议是否属于仲裁委员会的受理范围；（三）该人事争议是否属于本仲裁委员会管辖；（四）申请书及有关材料是否齐备并符合要求；（五）仲裁申请是否符合申请仲裁的时效规定。对申请材料不齐备或者有关情况不明确的仲裁申请书，应指导申请人补充。对以上内容的审查应自接到仲裁申请书之日起10日内审查结束。第十四条当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由超过申请时效的人事争议，仲裁委员会应根据情况决定是否受理。第十五条对经审查符合条件的仲裁申请

7、，仲裁委员会办事机构应在5日内作出立案或不予立案的决定。决定立案的，应当自作出决定之日起7日内向申请人发出书面通知，将申请书副本送达被申请人，并要求被申请人在15日内提交答辩书和有关证据，被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。决定不予立案或者初步审查不符合立案条件的，应当在作出决定或者审查结束之日起5日内制作不予受理通知书，送达申请人。第十六条对决定受理的人事争议案件，仲裁委员会应当自作出决定之日起7日内组成仲裁庭。仲裁庭由三名或以上（总数须是单数）仲裁员组成，其中一名为首席仲裁员。简单的人事争议案件可

8、由一名仲裁员独任处理。首席仲裁员和仲裁员由仲裁委员会指定或者仲裁委员会授权的办事机构指定。第十七条仲裁庭成员有下列情形之一的应当回避：（一）是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的。（二）与本案有利害关系的。（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。前款规定适