集体经营性建设用地调整入市模式对比分析

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1、集体经营性建设用地调整入市模式对比分析收稿日期：2018-05-28；修回日期：2018-06-01基金项目：部门二级项目“基于市场动态监测的国土资源形势分析与战略实施评估”（121102000000150006）作者简介：岳永兵（1981—），男，河北省武安市人，中国国土资源经济研究院副研究员，管理学硕士，主要从事土地经济与政策研究。岳永兵（中国国土资源经济研究院，北京101149）摘要：从调整入市组织实施方式、复垦地块所有权人分享收益方式、建新地块取得和利用方式、建新地块所有权人获得收益分配方式

2、四个方面对调整入市模式进行了对比。分析发现：调整入市适用于工业园区建设，需要公共平台降低交易成本，需要政府介入避免市场失灵。调整入市还引发了与增减挂钩关系及新增建设用地指标分配公平性问题。从完善新增建设用地指标分配、理顺调整入市与增减挂钩的关系、加强调整入市的市场化运作程度、加强政府对增值收益分配的引导四个方面提出了建议。关键词：集体经营性建设用地；调整入市模式；对比；市场化中图分类号：F301.0；F301.1；F062.1文献标识码：A文章编号：1672-6995（2018）06-0000-00

3、DOI：10.19676/j.cnki.1672-6995.0000128ComparativeAnalysisoftheAdjustmentstoMarketEntryModesforCollectiveConstructionLandYUEYongbing(ChineseAcademyofLandandResourceEconomics,Beijing101149)Abstract:Thisarticlecomparestheadjustmentstomarketentrymodesfromfo

4、uraspects:thewayofimplementationfortheadjustmentstomarketentry,thewayofrevenuesharingforreclamationlandowners,thewayofobtainingandusingfornewlandacquisitionandthewayofrevenuesharingfornewlandowners.Theanalysisshowsthattheadjustmentstomarketentryareappl

5、icabletotheconstructionofindustrialparks,whichneedthehelpfrompublicplatformstoreducetransactioncostsandgovernmentinterventiontoavoidmarketfailures.Theadjustmentstomarketentrymodeshavealsotriggeredissuesrelatedtotheincreaseordecreaseofthelinkagerelation

6、shipandthefairnessintheallocationquotasofthenewconstructionland.Thesuggestionsaremadefromthefollowingfouraspects:improvingtheallocation8quotasofnewconstructionland,rationalizingtherelationshipbetweentheadjustmentstomarketentrymodesandtheincreaseordecre

7、aseoflinkagerelation,increasingthedegreeofmarket-orientedoperationfortheadjustmentstomarketentryandstrengtheningthegovernment'sguidanceonthedistributionofvalue-addedincome.Keywords:collectiveconstructionland;theadjustmentstomarketentrymodes;comparison;

8、marketization自集体经营性建设用地入市试点工作开展以来，试点地区围绕就地入市、调整入市和城中村整治入市三种入市途径展开了积极探索，在前期就地入市热潮过后，有关调整入市的探索逐渐增多、规模逐渐扩大。湖南浏阳、山西泽州、河南长垣等地开展了调整入市建立工业园区的探索，为完善试点政策积累了宝贵经验。1集体经营性建设用地调整入市模式1.1调整入市内涵调整入市是指在确保建设用地不增加、耕地数量不减少、质量有提高的前提下，根据土地利用总体规划和土地整治规划，对零星、分散