反对宪政就是伤害自己.doc

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1、反对宪政就是伤害自己--中国天则经济研究所所长盛洪为英国《金融时报》中文网撰稿 【编者按】：2013年中国“两会”新领导人上台执政，并释放了政治体制改革的信号，回应了中国民众对改革“深化”的长久期待。官方开始在具体领域简政放权并大力反腐，在意识形态上进行正面的“中国梦”宣传，并在中共党内开始“群众路线教育”和“批评与自我批评”的整党运动，而中国官方媒体、左派知识分子自由派知识分子之间则围绕着中国改革的路线上展开了争论，有关是否需要“宪政”以及社会主义有没有“宪政”，“宪政”到底是什么的正反之争持续数月。FT中文网持续关注，详见此处。天则经济研究所所长盛洪先生对“

2、宪政”与“反宪政”争论在理论和现实价值上做出了一种厘清，FT中文网在此刊发，以推动在这一问题上的持续公共讨论。前一段时间出现的反对宪政的声音，颇有些阴谋论的味道。其基本含义是，宪政改革的主张，是误导执政党的陷阱，最终会导致执政党的下台（“取消共产党的领导”）。甚至有人说，清朝讲宪政改革，所以垮台了；国民党讲“军政、训政、宪政”，所以也垮台了；共产党不讲宪政，所以成功了。这种论调不仅在道德价值上存在严重问题，即使从功利角度，也是不符合事实的。首先要定义，什么是“成功”。一个政治集团，如果仅把获得政权或维持政权作为“成功”，从整个社会看，就不是成功。一个社会，仅因为

3、需要提供保护安全与产权、维护秩序和公正裁决纠纷的公共物品，以及补救市场失灵，才需要设立政府。所以，政府是为社会的最大利益而存在的，而社会是由所有的个人所组成。人，社会，是目的，政府是手段；人与社会是根本，而政府是派生的。这种看法，在东西方的主流文化传统中都长期存在。反宪政会加速政府政治合法性的丧失孟子说，“民为贵，社稷次之，君为轻。”在这里，“君”即政府。孟子的这一表达，按照社科院法学所前所长夏勇的解读，就是一种人民主权的本体论表述。荀子说，“天生民，非为君也；天立君，是为民也”。谁是目的，谁是手段，已很清楚。如果已经掌握政权的人不能履行它的为民的职责，就不再有

4、执政的合法性。《论语》中记载，舜对禹说，“四海穷困，天禄永终。”即如果政府侵害百姓，让他们陷入贫困，就没有资格再去治理社会了。即使仍赖在台上不下来，也已失去了“君”的资格。所以，当孟子回答武王伐纣的问题时说，“只闻诛一独夫纣，未闻弑君也。”就是认为，纣的暴政已经使他失去了政治合法性。在西方世界，源于古希腊斯多葛学派和基督教传统的宪政主义思想，已将人民主权的观念深入人心。加尔文主义者根据《圣经》内容指出，“统治者的权利是上帝赋予的；但上帝是通过人民赋予统治者权力，人民选择政体并选择特定人选取担任他们的统治者，统治者按照上帝指示行事。”（撒母尔•卢瑟福，1644；转

5、引自艾兹摩尔《美国宪法的基督教背景》，中央编译出版社，2010，第19页）与“天立君为民”之意颇为相近。阿奎那指出，“暴政的目的不在于谋求公共福利，而在于获得统治者的私人利益，所以它是非正义的。……因此，推翻这种政治，严格地说来并不是叛乱。”这与“诛一独夫”的说法真是异曲同工。因而，将一个政治集团能否执政作为是否成功的评价标准，显然是不恰当的。因为这个政治集团也可能采取违反正义、损害社会的手段，如暴力或暴力恐吓，以及不公正地攫取社会财富的手段，暂时得到或稳固政权；但在同时却可能是民不聊生，社会溃散。这实际上是不成功的。例如，利用盖世太保或克格勃进行警察统治，压制

6、不同声音，制造社会恐怖，使人民不敢批评和反抗，即使一个政治集团仍然维持了政权，对这个社会来说，也是重大失败。孟子说，“行一不义，杀一不辜，而得天下，皆不为也”。对于一个真正拥有这样道德价值的政治家来说，不会将以人民生命为代价的政权存在看作是成功。更进一步，其实依靠损害社会、侵夺人民维持政权的时间不会太久。因为这偏离人民设立政府的初衷，也就失去了政治合法性，“天”就要把他辞退。辞退的方法可能像汤武革命，也可能像民主选举。而按反宪政的主张，不管某一政治集团是否履行了政府职责，为人民提供包括公正、安全和秩序的公共物品，只是把自己的执政权放到第一位，就本末倒置。如果这个

7、执政集团真的相信这样的主张，就不会在意它自己是否履行了政府的职责和对人民的义务，就会加快失去政治合法性的过程。例如，当初商纣王无道，他的大臣劝他改邪归正，否则老百姓就要造反了，他竟说“我有天命在身，看哪个敢造反？！”。不久，他就葬身鹿台。因而，反宪政的说法，看似为现执政党说话，其实才可能是误导执政党的真正阴谋。“宪政之争”的核心是对权力的外部制约具体而言，所谓“宪政之争”的最核心的部分，就是要不要对一个执政集团设立外部的制约机制。这涉及到对人的基本假设。宪政主义认为，所有的人都是有缺陷的，而政治领域中的具体职位又不得不让具体的人担当；所以就要有一套制约机制，使得

8、掌握公权力的人既能够发挥