证券代码002495证券简称佳隆股份

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1、翁源县供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）根据《广东省供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》和《韶关市供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》要求，为积极稳妥落实我县去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等结构性改革重点任务，促进全县经济平稳较快发展，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议以及省、市供给侧结构性改革工作会议精神，着力加强供给侧结构性改革，在适度扩大总需求的同时

2、，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量、引导增量、主动减量，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，加快实现创新发展，改善市场预期，提高投资有效性，增加公共产品和公共服务，优化供给结构，扩大有效供给，提高供给体系质量和效率，提高全要素生产率，推动全县社会生产力水平整体提升。（二）工作目标。经过3年努力，供给侧结构性改革攻坚取得重要进展，“去降补”工作取得明显成效，供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高，企业生产经营环境显著改善，生产经营成本和盈利水平回归合理，与供给侧结构性改革相

3、适应的产业、土地、金融、财税、环保、价格等政策体系逐步健全，长效机制进一步完善，要素资源配置效率明显提升，创新能力稳步提高，新的发展动能持续壮大，形成多层次、高质量的供给体系，在更高的水平上实现新的供需平衡。——去产能方面。到2018年基本实现“僵尸企业”市场出清，国有、集体“僵尸企业”中，关停企业也基本出清。2018年底，国有资本配置效率显著提高，国有经济结构明显优化。全面完成省、市下达的淘汰落后产能任务。3年累计承接珠三角地区转移项目约45个，2018年省产业园完成工业增加值约30亿元，3年累计实

4、际利用外资约2000万美元。——去库存方面。至2015年底，我县商品房的库存量为20.14万平方米。2016—2018年，确保完成市政府分配给我县的去库存目标任务1.8万平方米。确保我县去库存周期处于合理区间。——去杠杆方面。到2016年底，地方法人银行机构杠杆率达到银监会规定的4%的监管最低要求。到2018年底，地方法人银行机构杠杆率保持达标，保险公司杠杆率全面达标，确保金融机构杠杆率控制在合理水平，金融业务主要风险指标达到监管要求。——降成本方面。到2016年底，深入推进简政放权、正税清费，进一步

5、清理规范中介服务项目和收费，健全要素价格市场化形成机制，进一步清理招商引资承诺的优惠条件，完善法治化营商环境。到2018年底，企业负担持续减轻，企业活力进一步激发，企业竞争力明显提升。——补短板方面。到2018年底，完成软硬基础设施投资161.65亿元。全面完成中心村电网建设改造升级工作，完成35千伏输变电工程，建成约18公里城市综合管廊，建成集中式新能源汽车充电站1座，完成高速公路新增通车里程89公里，完成通自然村硬底化工程；城镇生活垃圾无害化处理率提高到90%，县城污水处理率分别提高到85%以上，

6、进一步完善水利综合保障体系，健全完善农村公路、水、电、网络、农田水利等设施。二、重点任务与政策措施（一）积极化解过剩产能，优化产业结构。发挥市场作用，优化区域和产业布局，加强产业政策与土地、环保、财政、金融、价格等政策的协调配合，对“僵尸企业”、落后产能占有的要素资源进行盘活处置，提高资源配置效率，促进产业规模、产业结构与环境承载力、市场需求、资源保障相适应，产能利用率达到合理水平，产业核心竞争力显著增强。1.推进“僵尸企业”分类处置。全面摸清“僵尸企业”情况，建立国有和非国有“僵尸企业”数据库。将国

7、有“僵尸企业”作为处置重点，有针对性地采取兼并重组、资本运营、创新发展、关闭破产等不同方式进行精准处置。根据省市出台的相关指导意见和实施方案要求，做好促进国有企业出清重组“僵尸企业”结构优化的实施工作。同时，按照“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的原则，采取市场化退出、兼并重组、扶持发展等方式，分类有序引导非国有“僵尸企业”处置，并妥善解决好职工安置等问题。促进企业规范化退出，引导企业兼并重组，简化产权、股权交易评估等程序。探索设立产业发展转型升级投资基金和股权融资平台。发展混合所有制经济，鼓

8、励非国有资本依法参与国有“僵尸企业”改制重组。2．加快淘汰落后产能。严格落实省、市下达我县的淘汰落后产能年度目标，制订淘汰落后产能计划。实施差别化政策，提高产能严重过剩行业的能耗、物耗、水耗、生态环保、安全生产、技术准入标准，对工艺装备落后、能耗及排放不达标的项目，列入淘汰落后产能年度任务加快淘汰。重点清理处置铁龙地区高污染高排放、长期违法违规排污、未获得环保准入的企业。3．积极化解严重过剩产能。加强产能严重过剩行业项目管理，对产能过剩行业新增产能项目，