号北京市人民政府关于加快本市第二道绿化隔离地区绿化建设的意见

《号北京市人民政府关于加快本市第二道绿化隔离地区绿化建设的意见》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、北京市人民政府关于加快本市第二道绿化隔离地区绿化建设的意见(京政发[2003]15号)各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：    全面实施第二道绿化隔离地区绿化建设，是市委、市政府统筹城乡经济社会发展，贯彻绿色奥运理念，建设生态城市，实施可持续发展战略的重要举措，也是落实《北京城市总体规划》、维护城市分散集团式布局的根本保证。为加快第二道绿化隔离地区绿化建设，现提出以下意见：    一、第二道绿化隔离地区绿化建设的目标和任务    （一）第二道绿化隔离地区的规划范围，为第一道绿化隔离地区及市区边缘集团外界至规划六环路外侧1000米，涉及朝阳、海淀、丰台、石景山、通州、大兴、房山、

2、门头沟、昌平、顺义10个区，总用地面积约1650平方公里。    （二）第二道绿化隔离地区绿化建设的目标是：绿化达标、生态良好、产业优化、农民增收，把第二道绿化隔离地区建成全市的重要生态区、绿色产业区和旅游休闲区。    1.从2003年到2008年，在第二道绿化隔离地区的规划范围内，在现有林木覆盖率25％的基础上，新增绿化面积412平方公里，使该地区绿化面积翻一番，林木覆盖率达到50％以上。新增绿化面积中，景观生态林面积占20％，一般生态林面积占20％，经济林面积占60％。    ２.通过绿化建设形成“两环、九楔、五片组团”的环城林带，防止市区以及农村建设用地的无序扩展和蔓延，更好地维护城市

3、分散集团式布局，保证市区基本的生态环境和合理的城市空间布局。“两环”是指两个绿环，即沿温榆河及永定河两岸绿色生态走廊、六环路绿化带。“九楔”是指在卫星城之间、沟通市区与城市外围绿色空间联系的九片楔形绿色限建区。“五片组团”是指沿着放射路在卫星城与边缘集团之间，起着防止建设连片的作用，并且沟通楔形绿色限建区之间联系的五片组团间绿色限建区。    ３.大力发展绿色产业，加快旅游设施建设，形成平原地区一条新的旅游休闲产业带，增加农民收入，实现生态、经济和社会效益的统一。    二、第二道绿化隔离地区绿化建设的指导思想和原则（三）解放思想，创新机制。充分运用市场机制，吸引社会力量投资绿化建设，积极探索

4、“少投入、高效益”的建设途径，加快绿色产业发展，推进郊区城市化进程。其中，生态林建设以政府投资为主，市场引资为辅；经济林建设以市场引资为主，政府扶持为辅，多渠道筹措建设资金，形成政府、企业、农民共同参与的多元化投资格局。    （四）推进土地使用权流转，进一步调整农业结构。在稳定家庭承包经营制度的基础上，确保农户在土地使用权流转中的主体地位，按照“依法、自愿、有偿”的原则推进土地使用权流转，落实绿化建设用地，使土地资源集中到有资金、技术和市场的企业或经营者手中。4进一步推进农业结构调整，引导农户通过市场化、集约化和产业化经营，实施绿化建设和发展绿色产业。       （五）统筹规划，整合资源。

5、在严格控制建设用地总量的基础上，通过有效集成各种资源，把绿化建设与发展绿色产业相结合，与边缘集团、卫星城、中心镇和新村建设相结合，使绿化建设与加快城市化进程融为一体，实现绿化建设与城镇建设的双赢。规划范围内的绿化用地要尽可能的连片和集中，村镇建设要按规划逐步向卫星城和中心镇集中，做到绿化用地与城镇建设用地相对分离和集约使用、集中开发。    （六）发挥农民主体作用，切实维护农民利益。尊重农民意愿，鼓励农民自主创业，调动和保护农民的主动性、积极性、创造性，做好绿化用地补偿、农村经济发展和农民就业安置等方面的工作，促进当地经济发展和社会稳定。    （七）绿化建设纳入城市基础设施建设范围。发展计划

6、部门要按照规划和计划安排投入一次性建设资金。财政部门安排绿化土地补偿及养护等资金，并纳入当年预算安排。    三、加快编制控制性详细规划，切实加强规划管理    （八）编制控制性详细规划。依据《北京市第二道绿化隔离地区规划》的要求，加快编制控制性详细规划及各有关区、乡（镇）的规划，抓紧编制“两环、九楔、五片组团”环城林带的规划，尽快完成绿线的勘界、确界工作，明确绿化具体地块，并向社会公布。    （九）编制绿地系统规划。根据控制性详细规划，加快编制绿地系统规划，明确景观生态林、一般生态林和经济林的范围，确定绿化布局、绿化功能、实施标准和年度计划。生态林建设要突出生态景观效果。经济林建设要根据市

7、场需求，发展各类绿色产业，栽植各种速生丰产林、果树、种苗等。对规划范围内现有绿地，要尽快完成勘界、定桩工作，巩固已有绿化成果。市绿化部门负责建立健全绿化规划、用地、建设等各类档案，并由规划、国土房屋、档案等部门共同监督检查，加强管理。    （十）编制水环境规划。根据控制性详细规划，编制河道水系规划、水面及湿地规划和水污染防治规划。按照水面与绿地协调的原则，立足于滞蓄洪水、控制污染、合理扩展水域、