关于促进我市绿化隔离地区经济发展的若干意见

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1、关于促进我市绿化隔离地区经济发展的若干意见　　为了加快绿化隔离带建设，促进绿化隔离地区经济发展，根据市绿化隔离地区建设领导小组第三次会议精神，提出以下意见：　　一、促进绿化隔离地区经济发展的指导思想和原则　　(一)指导思想　　坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以搬迁改造为契机，正确处理绿化建设与经济发展、农民致富、社会稳定的关系，充分发挥绿化隔离地区的区位优势，调整产业结构和布局，大力发展绿色产业和符合首都经济发展方向的第二、第三产业，重点发展高新技术产业和为市民休闲服务的第三产业，实现经济、社会和生态环境的可持续发展。　　(二)基本原则　　1、坚持发展经济、富裕农民。搞好

2、绿化隔离地区建设，必须把绿化建设与经济发展、富裕农民紧密地结合起来。要在大力发展绿色产业的基础上，对现有其他企业，进行调整改造，以保证当地经济的持续健康发展和农民稳定增收。　　2、切实维护农民利益，保持农村社会稳定。充分发挥农民在绿化隔离地区建设中的主体作用，调动和发挥农民的积极性、创造性，做好经济发展、企业搬迁改造、就业安置、社会保障等方面的工作，广开就业渠道，最大限度地吸纳当地农村劳动力就业，妥善处理农民与集体经济组织的利益关系，确保社会稳定。　　3、坚持存量调整和增量发展相结合。对污染扰民或产品、工艺不符合本市产业政策和要求的企业，要坚决关闭。对在规划绿地内的企业，原则

3、上要搬迁到规划产业用地，在搬迁的同时，要加大结构调整、资产重组和技术改造的力度，推动产业升级，提高企业竞争力。要加大招商引资力度，高起点地发展一批适合首都经济发展方向的第二、第三产业，培育新的经济增长点。　　二、加快发展绿色产业　　各区(县)要认真总结一年来发展绿色产业的经验，不断提高绿色产业的市场适应能力和吸纳就业的能力，提高经济效益。一是做好绿色产业项目的发展规划。新建绿色产业项目要充分发挥区位优势，搞好项目的市场定位，提高档次和水平，努力创造一批精品工程。同时，要紧密结合当地的实际，对原有的项目进行调整，提高标准、增加内容，使绿色产业与第三产业相连接，提高产业化程度。二

4、是多渠道筹措资金。发展绿色产业要引入市场机制，按照“谁投资、谁经营、谁管理”的原则，鼓励当地集体经济组织吸引国内外企业及资金合资合作开发绿色产业。三是充分发挥农民在绿化隔离地区建设的主体作用。鼓励农民采取承包、股份合作、股份制等多种形式发展绿色产业，尽可能地吸纳当地农村劳动力，把绿色产业发展与农民致富有机地结合起来。四是加快绿色产业项目的审批工作。对凡符合规划设计条件的新建绿色产业项目(除国家有明确规定的项目外)，项目的立项、土地、环保、工商等审批手续一并下放给区(县)有关部门审理，确需市有关部门履行程序的，应在五个工作日内完成。并免收各项审批费用。　　三、绿化隔离地区第二、

5、第三产业发展思路　　绿化隔离地区第二、第三产业的调整改造与发展的基本思路是：关闭一批、搬迁改造一批、适当发展一批少数大型骨干企业，经市有关部门审查批准后，可结合环境建设与技术改造，在原址保留。　　(一)关闭一批　　关闭一批是指对现有不符合首都经济发展要求的污染扰民、产品和技术落后或小型、微利、亏损、濒于倒闭的企业，要坚决关闭。关闭企业下岗的本地职工，由乡(镇)、村两级负责安置就业。　　(二)搬迁改造一批　　搬迁改造一批是指目前在规划新村建设用地、规划市政建设用地及大部分规划绿化用地上的企业。搬迁改造企业一方面要按照京政办发〔2000〕20号文件的有关规定，继续鼓励搬入绿化隔离

6、地区周边地区和远郊区(县)；另一方面要加快向本地的规划产业用地搬迁。对所有搬迁企业要在2-3年内完成。搬迁企业要以搬迁为契机，加大重组转制和调整改造的力度，推动企业的技术进步，加快运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，促进当地经济持续、快速、健康发展。　　(三)原地保留改造一批　　原地保留改造一批主要是指那些目前在规划绿化用地上的当地骨干企业。保留企业要有严格的限制条件：一是必须符合环保标准。环保行政主管部门要加强监督检查，对3次抽查不合格的企业，按照市有关规定坚决关闭；二是要符合国家和市政府确定的有关产业发展政策；三是对绿化建设不产生较大影响；四是效益好、利税多、技

7、术含量高和市场前景好的当地骨干企业；五是能够吸纳本地劳动力较多的企业。　　对需要原地改造的企业，一是要有详细的技术改造方案；二是企业录用本地劳动力占职工总数一般要达到70%以上；三是要最大限度地节约利用土地，加大厂区的环境整治和绿化美化，厂区绿化覆盖率不得低于50%；四是厂区占用的绿化面积由所在区(县)统筹安排到异地进行绿化。　　(四)适当发展一批　　有关区(县)及乡(镇)应抓住现有企业调整改造的契机，加快规划产业用地的基础设施建设，加大招商引资力度，积极探索发展符合首都经济发展要求、科技含量高、市场前