加快城市绿化隔离地区绿化建设推进城乡一体化的调查与思考

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1、加快城市绿化隔离地区绿化建设推进城乡一体化的调查与思考北京市园林绿化局造林营林处处长蔡宝军北京市园林绿化局隔离办副主任兰斌才  为落实北京城市总体规划，维护城市分散集团式布局，改善城市生态环境，2000年、2003年市委、市政府分别作出了加快实施本市第一道和第二道绿化隔离地区绿化建设的重大决策，取得了明显成效。  一、第一道绿化隔离地区绿化建设实施情况  本市第一道绿化隔离地区建设即城市绿化隔离地区建设，是按照中央书记处、国务院批复的《北京城市总体规划》中确定的市区“分散集团式”布局要求，在中心区和边缘集团之间、各边缘集团之间营建成片的绿化隔离带，避免城市“

2、摊大饼式”的发展，并为城市提供良好的生态环境和游憩场所。涉及朝阳、海淀、丰台、石景山、昌平、大兴6个区，26个乡镇的177个行政村和3个国有农场。户籍人口48.2万人（其中农业人口22.2万人）。另外有城市单位人口10.9万人，外来人口32.9万人，总计92万人（2000年统计）。规划绿地面积156平方公里（其中：241平方公里内规划绿地面积125平方公里，市政府批准新纳入地区规划绿地面积31平方公里）。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditappr

3、ovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit  （一）绿化成效显著，环境面貌明显改善。按照市委、市政府的部署，从2000年开始，开展了大规模的绿化活动，2000-2004年主要在耕地、未利用地上的绿化造林，每年新增绿化面积近3万亩；但自2005年以来，由于主要是通过拆迁旧村庄、企业腾退土地实施绿化，绿化建设进展变缓，每年实现

4、绿化面积千亩左右。截至目前，绿地总面积达到128.08平方公里,占规划绿地总面积156平方公里的82%，其中:规划241平方公里范围内，实现绿地面积103.9平方公里，完成规划绿地面积125平方公里的83%;新纳入地区实现绿地面积24.18平方公里，完成规划绿地面积31平方公里的78%。栽植各类乔、灌木3000多万株，建成了七个万亩以上的大绿色板块，发展了一批以旅游观光、休闲娱乐、文化体育为主体的绿色产业项目。石景山、大兴、昌平3个区按照规划要求已经基本完成了绿化任务。绿化隔离地区范围内的26个乡镇177个行政村的161个村启动了新村建设，有42个村已基本完

5、成旧村拆除、农民上楼、实现绿化规划。  （二）推进郊野公园环建设，提升功能满足市民需求。按照刘淇书记“要把100多平方公里绿地建设成为城市放假休闲的大公园，既有文化的，也有体育的”的指示精神和《北京城市总体规划（2004年－2020年）》的要求，2007年启动实施了绿隔地区郊野公园建设，并列为市政府为群众办实事，2007年-2009年新建郊野公园42处、面积3.91万亩，加上2007年前原有公园29个、面积3.59万亩，目前已有公园71处、总面积达7.5万亩。2010年正在建设的10处郊野公园，将于明年十月前向社会开放。据专家测算，目前已有的71个公园，每天

6、可吸收二氧化碳4500吨，释放氧气3000吨，公园瞬时可容纳82.5万游人(按人均60平方米)。  按照《北京市绿化隔离地区公园环总体规划》，全市郊野公园累计达到102个，使70%的绿地建成公园，形成“一环、六区、百园”的空间布局，构建“整体成环、分段成片”的“链状集群式”结构。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofper

7、sonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit  （三）完善绿地管护政策，巩固绿化建设成果。2008年5月《北京市人民政府批转市发展改革委关于进一步推进本市第一道绿化隔离地区建设意见的通知》（京政发〔2008〕17号），明确规定：占用农村集体土地营造的生态林和免费开放的公园绿地，市财政把占地补偿由每亩550元提高到1000元；生态林绿地养护费由每平方米0.3元提高到2元（市、区各投入1元）；公园绿地养护费由每平方米0.3元提高到4元（市、区各投入2元）

8、。  此项政策已于2008年7月1日开始执行，市、区