基于农户家庭特征的农村宅基地闲置与退出响应研究——以伊宁市为例

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1、目录第1章导言．．11．1研究的背景．．11．2研究目的和意义．．21．3研究内容和方法．．31．4研究的技术路线．．4第2章理论基础及国内外研究综述62．1相关概念界定．．62．2理论基础一82．3国内外研究综述．1l第3章基于农户调查的农村宅基地描述统计分析163．1研究区域概况163．2问卷调查设计173．3宅基地现状描述分析193．4样本农户特征描述2l3．5样本农户退出意愿调查分析27第4章宅基地闲置影响因素与退出意愿计量分析．304．1模型选择304．2宅基地闲置影响因素计量分析314．3农户响应宅基地退出计量分析3

2、64．4小结．42第5章促进宅基地有偿退出的对策建议．435．1加大政府的政策倾斜力度．435．2因地制宜制定宅基地退出政策435．3确立合理的退出补偿标准445．4健全完善宅基地管理体系44第6章结论及展望。46Ij；l憬．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47参考文献．49致谢。．．。。。．．。．．．．．．。．．。．．。．．。．．

3、．。．。。．。。。．．．．．。．．。．．．．．。．。．。．．．．。。．．．．．。。。．．．．．。。。。．。．52作者简介53III万方数据耨疆农监大学硕士学位论文第1章导言1．1研究的背景我国“十三五”规划建议要深化住房制度改革，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。可见农村宅基地的退出流转已经成为我国住房制度改革当中的重要一环。我国经济社会的迅猛发展推动了我国城镇化进程的不断加快，城市建设用地不断增加导致农用地逐渐减少，城镇和农村在争夺土地资源上产生了越来越突出的矛盾。在

4、“三化”进程中，农村的各类资源也在重新组合，大量的劳动力资源涌向城市，农村人口逐渐减少导致部分房屋无人居住，久而久之则造成了农村宅基地闲置的问题。据统计，自改革开放以来，我国的城镇化率一直保持着高速增长，越来越多的农村人口转移到城市，随之而来在农村宅基地闲置问题也越来越凸显。经估算到2013年，我国农村宅基地的闲置率约在百分之十到百分之二十之间，部分“空心村”或者“空心乡”的闲置率甚至达到百分之三十。然而，目前我国的宅基地退出机制尚不健全，仍还有待完善。同时，对于由农村进入城市的务工人员仍缺乏一定的保障措施，大部分的农民从农村转

5、移到城镇之后，依旧不会舍弃在农村的土地，主要是农地和宅基地，这就导致我国许多农村地区都不同程度地出现了有房无人的“空心村"现象，例如福建省林德市屏南县东北部的官岭村、江西省南昌市安义县鼎湖镇田埠村、以及内蒙古的乌兰察布市化德县，这些都是“空心村”的代表。另一方面，我国法律规定一户村民只能拥有一处宅基地，但在我国农村地区，“一户多宅’’、宅基地面积偏大、宅基地布局分散等问题普遍客观存在。我国农村宅基地存在巨大的可挖掘潜力，如果科学地规划和设计，制定完善的宅基地退出机制，能产生良好的综合效益。在科学高效的利用农村宅基地的同时还能够保

6、障城镇建设用地的需要，促进我国经济社会的平稳协调发展。目前，我国土地资源已经出现明显紧缺的现象，节约集约的土地利用模式才能够最大化地实现土地的利用效益。宅基地与农村的发展息息相关，如何利用农村宅基地，利用宅基地的方式和规模会直接影响着农村发展的方向，并且宅基地的规划必须与土地规划以及城镇规划相协调，这样才万方数据基于农户家庭特征的农村宅基地闲置与退出响斑研究——以伊宁京为钠能够保证农村的可持续健康稳定发展。因此，只有合理利用宅基地，才能够实现闲置宅基地资源的优化配置，这已经成为我国新农村建设当中的重要内容【11。1．2研究目的和

7、意义1．2．1研究目的土地不仅是人类重要的生产资料，因为土地能够产出粮食，同时也是人类重要的生活资料，因为在土地上能够建造房屋，所以合理利用土地是国民经济的健康、稳定、和谐的基础，也是深刻贯彻落实我国基本国策的要求【21。我国农村宅基地的闲置是一个客观存在的事实，而宅基地属性中的资本属性一直被忽略，从而损害了农民自身的财产权益，这也违背了我国一贯提倡的增加农民财产性收入、改善农民生产生活条件的发展理念和趋势。一方面，不断增加宅基地的规模，必定会减少耕地的面积，这不符合我国耕地保护的基本国策，也难以保障我国的粮食安全；另一方面，我

8、国一直存在着“城乡二元经济结构”，城镇与农村在建设用地的利用方式和利用效率方面存在巨大的差异，这不仅不利于改变我国目前的经济结构，而且还阻碍了“城乡一体化"的发展【31。本研究以问卷的方式对农户的家庭特征进行调查分析，并采取走访调查的形式了解研究区域宅基地的闲置