国家观念 市场逻辑与公共教育——转型期西方公立学校改革透析及其对中国的启示研究

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1、搁要形戏萃拜发震予工攮经济时代敬公共教弯俸翱，在王整柱会对予毅浚生活疑主亿和经济生活工业化韵追求之下，被赋予了公益性和国家垄断性钓内涵。20世纪80年代以后，随着生产方式由工业经济向倍息经济逐步转变，人类正面临糟由工业社会向后工业社会转拟的深刻变革。枣±会转型的冲击促使教育在保持囱赛独立发展的同时，也不敷地进{亍反恩与教革。以市瑶为等囱，交致治萼亍敬模式为经济帮场模式静毒l菠幢变革己成为转爱颓西方公立学校改革中的重鞭实践取向。政治行政模式的公巅学校制度坚守公正与平等原则，较多地关蛙到整体社群的利益以及文纯豹麓一蛙；瑟班经济枣场模式为警囱数公立

2、学竣泼革，帮要求公筵教育莓重个体教教弯选择权，更多关注到个人权利的自由筑弱，以及最大可能的经济效蔬。这种以市场为导向的改革，在某种程度上实际表明了公共教育关系格局的麓构，这导致了原有的国家与激育单边关系向嘲家、市场与教胬多边关系发臌演变。这溺臻l疫性交孳鹘棱心是对公共教育投进季-重瑟豹分配与平衡。它涉及至g对予公立学校的公盏性与准市场性、效率与公平的煎新认识和对国家教育职能的重新定位，在表象上体现为公共教育中国家观念与市场逻辑的冲突。但是，通过对20世纪以米的教育国家化历程的分橇，霹叛发现两老羲曩鬟；申突麓鹜最爱姨出来的帮是它们静裹发绞一{熏

3、。枣场{#毽没骞粼嚣国家的教育职能，而盥还作为一种掰的干预策略极大地增强了20世纪以来的教育豳家化的总趋势。公共教育的内涵和特征在此已缀获得了新的界定：在属性上宦不再是纯粹的公共产品，而怒一种准公共产品；在形式上它不再是单一的戮家教育权，两是由学校、教师、家长、，L童帮教会力量等各耱教育行麓主俸熬极力霸权裂掰橇成静教秘柬。中国公立学校在缀济、政治体制教革的影响和推动下，也卷入了市场化的浪潮。需要指出的是，我们在反思和借鉴西方公立学校市场化的改革实践时，必须观照到中西教育背景的差异性。不圈的教育鹜簸，体褒了不燃文纯戆“气猿、潦色积形数”，这秘构

4、成民羧文诧生命力酌“不同”正是发耀中国家在吸取蕊方发达国家的经验时更毽得关注的根本性闷题。在$t-戈1j经济时期，我国教育系统的运行机制和管理模式究全与计划经济的模式相适应，这是一种在国家神话笼罩下国羰与教育高度～体他的教育体制，教育由于缺是自身的独立特憔丽处予一静溅黢浚诧凝态。在对中西公立学校市场化进行差辩比较和对中国公立学校进行历史反思的基础之上，本文认为中国公共教育体制在转型期所面临的挑战是：随着市场的介入，国家全面垄断激育的局蚕将不复存在；政府在实幸亍其教育职藏转换之后，垒姥型的敦骞符欢逐溃退出历受舞台。国家、市场与公共教育关系的重新

5、定位使得政府主等、j虹较髑晰、主体多元和簸务公盏成为新型公按教育体制的突出特征。体现上述特征的核心制度是有限教育行政和有限教宵市场。关犍词：国家观念市场逻辑公共教育公盛学校转型期AbstractThepubliceducmionalsystemcameintobeinganddeveloped蠹atimeofindustrialeconomy·ItWaSgivenaconnotationofcommonwealandmonopolizationfortheindustrialsociety’Spursuitofdemocracyofpolit

6、ieallifeandtheindustrializationofeconomiclife．Afterthe1980s．asindustrialeconomygraduallytransformedintoknowledgeeconomy,humanbeingswerefacedwithadeepreformfromindustrialsocietytopost-industrialsociety．Theimpactofsocialtransformationforceseducationtokeepitsindependentdevelop

7、ment；atthesametime，itcallsforreflectionandreform．Duringthetransformationperiod，animportantdirectioninthereformofthewestewlpublicschoolsis：theeducationalsystembecomesmarket—oriented，andthepolitical—administrativemodechangesintotheeconomy—marketmode．Thepolitical—administrativ

8、eeducationalsystemstickstotheprincipleoffairnessandequalityandattachesgreatimporta