德州市国土资源局重大业务集体会审制度.doc

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1、德州市国土资源局重大业务集体会审制度为保障国土资源各项业务工作依法、有序运行，减少和避免工作失误，提高工作效率和服务水平，加强党风廉政建设，树立国土资源部门良好形象，特制定重大业务集体会审制度。一、会审业务范围本制度适用于由市局审查报批的重大业务事项的初审和会审。重大业务事项包括：建设用地报批（新增建设用地和德州市区存量建设用地）、存在疑难问题、事项的土地登记发证、市区国有土地公开出让、地价评估备案、采矿权许可证报批、地勘项目报批、全市土地开发整理项目的审查上报和市区项目的实施管理、测绘资质审查报批、行政复议案件审理、国土资源违法案件处理等。二、会审依据国土资源法律法规和

2、规章；国家和省、市关于土地宏观调控的一系列政策规定及规范性文件。三、会审内容（一）建设用地报批1、新增建设批次用地。主要审查政府申请用地情况，包括请示文件、本年度城市用地和项目建设的总体安排意见等；农转用情况，审查是否符合土地利用总体规划和年度用地计划等；占补平衡情况，主要审查开发整理项目的验收材料；土地征收情况，包括听证和确认材料、对农民补偿材料、相关费用（新增建设用地有偿使用费、征地补偿费、耕地开垦费、土地管理费）等；土地权属情况。对单独选址用地项目，还要审查其供地方案、相关项目建设相关材料。2、德州市区批次项目供地（协议出让、划拨），主要审查是否具有省、市政府批复、

3、投资立项、建设用地规划、环评、土地权属证明材料以及符合国家产业政策和用地定额标准，土地价格评估审查备案材料、缴纳相关费用（土地出让金、耕地开垦费、土地补偿费）情况，征地批复后的“两公告、一登记”情况等。涉及违法占地的，审查对违法占地是否处罚到位。1、德州市区存量建设用地报批（土地使用权首次转让、划拨变出让、企业改制土地资产处置）。主要审查用地申请、土地权属证明、建设用地规划、环评及地质灾害危险性评估和地质环境影响评价、投资立项、土地价格评估审查备案材料等。涉及违法占地的，审查对违法占地是否处罚到位。（二）存在疑难问题、事项的土地登记发证1、土地初始登记。主要审查征用（划拨

4、）土地批文，土地出让金发票（复印件），国有土地使用权出让合同，勘测定界图和分幅现状图，契税完税证明（复印件），拆迁安置、补偿协议、土地证原件、收回国有土地使用权登记表，以及表明申请单位（个人）身份的有关证件资料和申请登记的需填写的各类表格等。2、土地使用权出租、抵押登记。主要审查土地使用证书，主合同，出租、抵押合同，房屋所有权证（复印件），土地估价报告及备案表，国有企业提交主管部门同意抵押的批文、合资、合作、有限责任公司、股份制企业需提交董事会或股东大会同意抵押的证明，以及表明抵押人、抵押权人身份的有关证件资料和申请登记需填写的各类表格等。3、商品房分户土地登记。主要审查

5、申请分户个人提供的商品房买卖契约，契税证、完税证明，房屋所有权证（共有权证）（复印件），产权人、共有权人身份证（复印件），其他证明文件，以及申请登记需填写的各类表格等；开发商提供的土地证（原件）、整宗土地分户表、法人代表证明书及指界委托书。4、注销登记。主要审查土地证书（原件），他项权利证书（原件），抵押人、抵押权人申请注销登记的证明，双方法人代表及委托代理人身份证复印件，其他证明文件，应提交的注销土地登记申请表格资料等。（三）市区国有土地公开出让由市区土地招拍挂联席会议按土地公开出让要求研究会审后，依法出让。（四）地价评估备案对土地评估机构提供的评估报告，主要审查估价报

6、告是否符合格式要求、要件是否齐备，评估地价结果是否符合规定，选择评估方法是否正确，土地用途、年期的设定是否符合有关规定等内容。（五）采矿权许可证审查报批1、采矿权价款确认、核查。主要审查申请人提供的采矿权价款确认申请报告是否符合要求，采矿权价款是否具有评估机构承诺书和采矿权评估报告，评估方法是否正确，参数选取是否合理，计算、汇总过程及其财务、税务处理是否得当，是否符合省以上主管部门的有关规定等内容。2、划定矿区范围。主要检查是否符合矿产资源开发规划；地质资料是否经审批且可作为开采依据；是否在勘查范围内，并为矿床（矿体）赋存范围；是否符合矿法第二十条要求。3、采矿登记核查（

7、新办）。主要核查是否与批复范围一致；开发方案是否经审查认证；是否符合相关资质条件；是否有矿业权纠纷。（二）地勘项目审查报批主要审查申请勘查范围内是否有其它申请人先递交了申请；申请登记的区域范围是否超出允许登记的最大范围，且为连续区域范围；申请登记区域范围是否设置探矿权或采矿权；申请国家出资勘查并已形成矿产地探矿权的，是否对探矿权价款进行了评估，评估结果是否已经国土资源部确认，探矿权价款的处置方式是否已经有关部门批准。（三）全市土地开发整理项目的审查上报和市区项目的管理主要审查土地开发整理项目可行性研究报告；规划、预算及项目竣工