当前维护我国社会稳定的实现机制探讨.doc

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1、当前维护我国社会稳定的实现机制探讨叶国平[提要]本文从五个方面探讨了建立完善维护我国社会稳定的实现机制，即：加强民主制度建设，健全完善公民政治参与的民主化机制；建立健全以利益协调为基础、以法律调控为手段的社会控制机制；建立适应转型特点和中国国情的社会宣泄机制；建立完善适应社会发展需要的社会保障机制；努力营造维护社会稳定的舆论导向和文化调节机制。[关键词]社会稳定实现机制利益协调维护社会稳定是我国改革开放和社会主义现代化建设顺利推进的根本保证。邓小平同志曾明确指出，“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都

2、搞不成，已经取得的成果也会失掉。”[1]党的十七大报告也强调，“社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。”稳定关乎改革发展的全局，如何建立完善维护我国社会稳定的实现机制，妥善协调和解决转型时期的各种社会矛盾和社会问题，是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要内容。维护社会稳定是一个长期的、系统的、复杂的工程，有许多重大的理论和实践课题需要探讨，其中关于社会稳定的实现机制便是一例。社会稳定的实现机制是社会稳定赖以运行和发展的内在结构及其运作方式，是社会这个超级有机体对社会生活中出现偏离社会结构的正常状态时用以进行

3、有效调节使之恢复正常运行的一种内在的运作机制。从内在结构上看，社会的稳定表现为：政治民主、经济公平、社会和谐、人们生活积极、健康、幸福。相应地，探讨维护我国社会稳定的实现机制也要从这些方面进行思考和展开。一、加强民主制度建设，健全完善公民政治参与的民主化机制　民主政治的制度化、规范化和程序化，既是现代政治文明的时代特征，也是构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的重要基础。发展社会主义民主政治，关键在于不断加强和完善社会主义政治制度建设，坚持和完善各种结构合理、配置科学、程序严密、运作规范和制约有力的民主制度。没有政治制度的

4、发展和完善，发展社会主义民主政治也就无从谈起，并且得不到最终的保证。正如邓小平所说，为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。发展社会主义民主政治，关键在于加强制度建设。坚持和完善社会主义人民民主的基本制度。社会主义政治文明的本质内容是人民当家做主。我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民当家做主需要一定的政治制度基础，没有人民民主的基本政治制度，人民当家做主就无法实现。在我国，人民代表大会制度、中国共产党领

5、导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，是中国特色社会主义民主的基本制度，它们为人民当家做主的实现提供了坚实的制度基础和保障。50多年的社会主义建设实践证明了这些制度是符合我国国情的，它们有力地促进了我国人民民主的发展，所以必须毫不动摇地予以坚持。但另一方面，为了更好地实现人民当家做主，我们还必须进一步完善这些制度。加强基层民主制度建设。一方面，要坚持和完善以人民代表大会制度为根本政治制度的其他各项政治制度，保证公民依法享有选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利；另一方面，要加强和改进基层民主

6、制度建设，凡是直接关系人民群众切身利益的事情，都必须通过民主程序决定。在农村，就是要认真贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，完善村民自治制度。在城市，就是要认真贯彻执行《中华人民共和国居民委员会组织法》，完善城市居民自治制度，发展社区民主，建设管理有序、文明祥和的新型社区。在企事业单位，就是要进一步发挥职工代表大会和工会在民主决策、民主管理、民主监督中的积极作用，保障职工的民主权利，切实维护职工的合法权益。同时，对群众的政治参与热情既要积极保护，又要正确引导，防止极端民主化，确保社会稳定。建立健全公民的参与制度，

7、使公民的政治参与制度化、有序化。应该说，我国现阶段的民众政治参与水平与社会主义民主政治的本质要求有着较大的差距。要维护改革开放以来形成的社会和谐与安定局面，必须建立完善的政治参与机制，使民众的政治参与走向制度化、有序化。因此，必须进一步加强人民代表大会作为国家权力机关的政治地位，强化人大的监督功能，完善人大代表选举的办法，保证各个不同的利益主体都能产生自己的代表参与国家管理，从而使其具有更广泛的代表性；进一步完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强中国共产党和各民主党派之间的合作和协商，切实地发挥好民主党派人士在国家

8、政治过程中的作用；建立和健全各类社会组织、信访机构，充分发挥他们在表达民意，沟通党群关系方面的桥梁作用；继续完善政治参与的法律体系，充分尊重公民的政治参与权，为公民有序参与政治提供法律保障；不断加强大众传播媒体的建设，使其充分发挥政治导向功能，监督政府的政治决策，激发人们政治参与热情的作用；进一步完善城乡居民自治的组