关于我省人事争议仲裁典型案例的调研报告

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1、规范办案程序提高仲裁质量——关于我省人事争议仲裁典型案例的调研报告为了解、掌握基层人事争议案件处理情况，及时总结推广办案经验，研究解决办案中存在的问题，摸索办案规律，规范办案程序，提高仲裁工作水平，我办于2006年11月上旬针对我省基层人事争议仲裁典型案例进行了实地调研。一、案件处理的基本情况我省从开展人事争议仲裁工作以来，市、县仲裁办共处理了约60起案件，有的是书面裁决的，有的是开庭裁决的。我办这次调研的重点是2004年以来案情比较复杂、开庭处理的具有代表性的部分案例。（一）案件的概况。此次调研的7个案例，涉及事业

2、单位与职工之间因辞退引发的争议3起，因辞职并要求依法交纳养老保险、因解除聘用合同、因单位做出自动离职决定、因履行进修协议等引发的争议各1起。绝大部分案例都是个人申请仲裁的，但也有一起案例是由单位申请仲裁的，即滁州市第二人民医院诉本院职工张玉玲承担进修协议违约责任一案9。这次调研的案例全部是开庭处理的，但有一起案件矛盾比较突出的，为了保证庭审的顺利进行，没有公开开庭审理，其余的都是公开开庭审理的，允许社会公众和新闻媒体旁听。这7个案例都有一定代表性，基本上反映了事业单位与职工之间可能出现的人事纠纷。其案由、申请主体、案

3、件处理结果及当事人是否上诉等情况,详见下表：案号案由申请主体办案机构处理结果当事人是否上诉合人仲字[2006]第1号辞退纠纷个人合肥市人事争议仲裁办维持了单位的辞退决定，驳回申请人的仲裁请求否蚌人仲裁[2004]01号自动离职个人蚌埠市人事争议仲裁办撤销了单位做出的自动离职处理决定否蚌人仲裁[2004]03号辞退纠纷个人蚌埠市人事争议仲裁办驳回申请人的仲裁请求，维持了单位的辞退决定否（2004）宿仲裁字01号辞退纠纷个人宿州市人事争议仲裁办撤销单位的辞退行为上诉后被法院驳回〔2006〕池人仲裁字1号解除聘用合同个人池

4、州市人事争议仲裁办支持申请人解除聘用合同、不承担违约金责任的请求否滁人仲裁字（2006）第01号履行进修协议纠纷单位滁州市人事争议仲裁办支持申请人要求被申请人支付违约金、进修费的仲裁请求否宣人仲裁字[2006]第001号辞职、养老保险纠纷个人宣城市人事争议仲裁办支持申请人辞职、要求依法交纳养老保险的仲裁请求否9（二）案件的处理情况。市、县仲裁机构在这7起案件处理过程中，有以下几个共同点：一是从接到人事争议仲裁申请书决定立案后，到开庭审理前，都开展了大量的调查取证工作，对案件事实了解清楚充分。二是在案件处理过程中，都做

5、了大量的庭前调解工作。如合肥市仲裁办在处理胡陆武诉合肥无线电技工学校一案中，在庭前深入了解情况，准备了好几套调解方案，多次进行调解。三是开庭审理案件，都从外面聘请了办案经验丰富的律师,抽调人事管理经验丰富、熟悉人事管理政策的人事局业务科室负责人和相关部门负责人担任仲裁员。有的市、县从法院里借来高背椅，聘请法院的书记员担任仲裁书记员，保证开庭活动的权威性和严肃性。四是7起案件在开庭后都是裁决结案，制作了仲裁决定书。如滁州市仲裁办不仅制作了规范的裁决书，还将案件审理中的各种仲裁文书、证据材料制成案件卷宗，归档管理，方便以

6、后的查对和总结。（三）案件的处理结果。从我办调研的案件来看，市、县处理的人事争议案件都符合人事争议受案范围，本着公平、公正的原则，不仅维护了职工的权利，也维护了单位的人事自主管理权。各地在案件的办理中花了很多心思，办案程序公开透明，文书制作力求规范。所以虽然有的当事人在裁决后表示要起诉到法院，但后来大多过了限期也没有起诉。宿州一案，单位不服仲裁裁决起诉到法院，法院维持了仲裁裁决结果。也就是说，这些仲裁案件基本上都办成了“铁案”，不仅公正地解决了当事人之间的人事纠纷，维护了当事人的合法权益，而且树立了人事仲裁工作的权威

7、。9二、案件处理的经验与做法各地在人事争议案件处理过程中，以事实为依据，以法律为准绳，积极探索，精心操作，积累了不少好的经验和做法：（一）充分重视调解工作在人事争议处理过程中的重要作用。市、县仲裁机构在开庭审理案件之前大都能深入实际了解情况，坚持先调后裁、不调不裁的原则，做了大量调解工作，真正做到“功夫在庭前”。如滁州市第二人民医院诉本院职工张玉玲承担进修协议违约责任一案，滁州市仲裁办在受理案件阶段、仲裁庭组成后、开庭审理中，乃至开庭裁决后，都能坚持调解原则，尽力化解矛盾，消除积怨。即使当事人最终没有完全达成调解协议

8、，但是调解工作对于缓和、化解当事人之间的矛盾和顺利开庭裁决，起到了积极的作用；同时也保证了仲裁裁决后当事人能够配合执行，维护了仲裁裁决书的权威性和执行性。（二）实体公正与程序公正并重。宿州市仲裁办在办理曹红诉宿州市第六中学一案中，重程序、重依据。宿州市第六中学对被申请人的辞退行为，本来是单位的用人自主权利，但是单位的辞退行为没有严格依据《全民所