资兴市水上搜救应急救援预案

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1、-资兴市水上搜救应急预案（修改） 1总则1.1编制目的　　科学应对，及时、有序处置水上突发交通事故，最大限度地预防和减少人员伤亡、财产损失和水域环境污染，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《湖南省水上搜救应急预案》和《资兴市突发公共事件总体应急预案》。1.3适用范围　　本预案适用于本市行政区域内通航水域可能发生或者已经发生的水上突发交通事故的应对处置工作。1.4工作原则　　1.4.1以人为本，减少危害。把保障人民

2、群众的生命安全作为出发点和落脚点，最大限度地减少水上突发交通事故造成的人员伤亡和危害。　　1.4.2预防为主，防患未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，高度重视水上交通安全工作，做好应对水上突发交通事故的各项工作。　　1.4.3统一领导，分工合作。在市政府的统一领导下，各相关部门单位各司其责，协调行动，认真做好水上突发交通事故的预防、搜救工作。　　1.4.4依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规定，加强应急管理，促进应对水上突发交通事故工作的规范化、制度化、法制化。加强宣传和培训教育，提高公众自救、互救和应对各类水上突发事故的综合能力。.---　　1.4.5依靠科技，快速

3、反应。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对水上突发交通事故能力。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥各种社会力量，形成统一指挥，反应灵敏，功能齐全，协调有序，运转高效的应急管理机制。　　2应急指挥机构及职责2.1组织机构　　市政府设立资兴市水上搜救应急指挥部（以下简称“市水上搜救应急指挥部”），负责本行政区域内水上交通突发公共事件的应急处置工作。　　市水上搜救应急指挥部由市政府分管副市长任指挥长，市政府办联系水上交通安全的副主任、市地方海事处主任任副指挥长，市交通局、市安全生产监督管理局、市人武部、市公安局、市卫生

4、局、市民政局、市环保局、市旅游局、市财政局、市应急办、市政府新闻办、中国电信资兴分公司、中国移动通信郴州分公司资兴营业部、中国联通资兴分公司及事故所在地（事故船舶所属）乡镇政府等相关部门单位负责人为成员。　　市水上搜救应急指挥部下设办公室，办公地点设在市地方海事处，由市地方海事处主任兼任办公室主任。2.2应急机构职责　　2.2.1市水上搜救应急指挥部　　统一指挥、协调全市水上突发交通事故应急处置和搜救行动，其职责是：　　①研究、决定全市水上突发交通事故应急管理工作的重大问题；　　②部署和总结全市水上突发交通事故应急管理工作；　　③起草和实施水上突发交通事故应急预案；　　④应对处

5、置水上突发交通事故；　　⑤指导、督促市水上突发交通事故应急管理各项工作。.---　　2.2.2市水上搜救应急指挥部办公室　　贯彻落实市水上搜救应急指挥部的各项工作部署；负责相关文件资料的起草；负责水上搜救机构内部事务及应急值班管理；负责信息的收集、汇总、上报，根据情况适时组织专家进行研究、分析、趋势预测；负责与成员单位专家进行联络与协调；负责水上突发交通事故的记录、报告、分析和总结工作；承办市水上搜救应急管理机构交办的其他事项。　　2.2.3市水上搜救应急指挥部成员单位市政府办及市应急办：负责与指挥部成员单位的联系、协调工作，参加搜救行动的组织、指挥、协调和处置方案的制定工作。市交

6、通局：负责突发水上交通事故交通运输保障工作，参与全市水上搜救船舶大面积污染水域应急处置行动方案的制定；参与应急处置和搜救行动的组织、指挥和协调工作，提供相关的搜救资源和技术支持，组织、调集相关企业人员参加搜救行动，协助调用、利用事发水域的其他营运船舶参与搜救。市地方海事处：承担水上搜救应急处置的组织、指挥、协调工作和事故水域的水上交通监控管制；负责水上突发事故遇险人员搜救；负责Ⅳ级水上突发交通事故的应急响应，并组织实施搜救；承担市水上搜救应急指挥部办公室的日常工作。市安全生产监督管理局：参与应急处置和搜救行动的组织、指挥和协调工作，协调和参与较大水上安全生产事故的调查处理。市公安局：负责

7、事故船舶的火灾扑救、爆炸险情控制、危险品清除；参与遇难人员营救；实施现场警戒；负责应急搜救活动的道路交通畅通和治安秩序维护工作。市卫生局：负责协调、组织医疗救护队伍，及时对伤病人员进行救护。市民政局：负责协调水上突发交通事故的社会救助工作，灾民的临时生活救助，协调处理死亡、失踪人员的善后工作。.---市环保局：会同市水上搜救应急指挥部办公室和有关部门(单位)制订船舶大面积污染水域应急预案，参