水上遇险搜救应急预案1

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1、昆政办发〔2013〕99号市政府办公室关于印发昆山市水上搜救应急预案的通知昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会,各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：经市政府同意，现将《昆山市水上搜救应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。昆山市人民政府办公室2013年11月11日昆山市水上搜救应急预案1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织指挥体系及职责任务2.1市内河搜救分中心2.2运行管理机构2.3现场指挥（员）2.4搜寻救助力量3预警和预防机制3.1预警信息来源3.2风险分析与分级3.3风险信息发布3.4

2、预警预防行动3.5预警支持系统4水上突发事件的分级与上报4.1事件分级4.2信息报告5水上突发事件的应急响应和处置5.1水上遇险报警5.2水上遇险信息的核实与评估5.3遇险信息的处置5.4指挥与控制5.5应急处置5.6分级响应5.7医疗救援5.8应急行动人员的安全防护5.9遇险人员及其他人员的安全防护5.10搜寻救助效果评估与处置方案调整5.11水上应急行动的中止5.12水上应急行动的终止5.13信息发布6后期处置6.1善后处置6.2保险6.3搜救效果的总结评估7应急保障7.1应急准备7.2通信与信息保障7.3应急力量与应急资源保障7.4宣传

3、、培训与演练8附贝I]8.1名词术语的定义与说明8.2特别状态下的水上搜救救助8.3预案管理8.4奖励与责任追究8.5预案解释部门8.6预案实施时间1总则1.1编制目的建立健全全市水上搜救应急反应机制，迅速、有序、高效地组织水上突发事件应急反应行动，救助遇险人员，控制事态发展,最大限度减少人员伤亡、环境影响及财产损失，保证我市水上交通正常运行。1.2编制依据(1)《中华人民共和国突发事件应对法》(2)《中华人民共和国安全生产法》(3)《中华人民共和国水污染防治法》(4)《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(5)《中华人民共和国无线电管理条例

4、》(6)《江苏省内河交通管理条例》(7)《江苏省水路交通突发公共事件应急预案》(8)《江苏省水上搜救条例》(9)《江苏省水上搜救应急预案》(10)《昆山市突发公共事件总体应急预案》(11)其他相关法律法规及有关规定1.3适用范围本预案适用于我市行政区域内通航水域突发事件的应急处置工作。1.4工作原则(1)统一领导，综合协调。在市政府统一领导下，整合水上搜寻救助应急资源，形成部门协同、社会参与、群策群应的联动工作局面，及时高效开展水上应急工作。(2)统一指挥，就近快速。水上搜救机构统一指挥水上突发事件的应急工作，协调调动周边应急资源，保证信息畅

5、通和应急救助力量快速抵达现场展开行动。(3)以人为本，科学决策。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，建立健全水上搜寻救助决策体系，尽力控制灾害损失。(4)预防与搜寻救助相结合。做好自然灾害的预警和事故的预防预控工作。水上突发事件发生后，能及时优先开展应急工作。(5)专业搜寻救助与社会搜寻救助相结合。以专业搜寻救助力量或被确定的搜寻救助力量为主，综合协调其他社会搜寻救助力量参与水上搜寻救助行动，形成多部门协作、多学科技术支持、全社会参与的水上搜寻救助体系，有效应对水上突发事件。2组织指挥体系及职责任务市水上搜寻救助组织指挥体系由应急指挥机构

6、、运行管理机构、现场指挥(员)和搜寻救助力量等组成。2.1应急指挥机构市内河水上搜救分中心是全市水上搜寻救助工作的应急指挥机构，负责研究议定水上搜救工作中的重大问题，组织领导全市水上突发事件的应急反应工作。指挥长由分管副市长担任，副指挥长由市政府办公室分管副主任、市交通运输局局长以及市应急办主任担任，成员由市人武部、市委宣传部、市发改委、市经信委、市财政局、市安监局、市公安局、市民政局、市交通运输局、市文广新局、市卫生局、市环保局、市水利局、市政府外事办、市台办、市气象局、市地震局、市消防大队、市供电公司等单位负责人担任。2.1.1市内河水上

7、搜救分中心的职责(1)贯彻落实水上搜寻救助法律法规和有关规定，履行相关国际公约；(2)编制、管理和更新本行政区域内水上搜救应急预案；(3)制订水上搜寻救助工作规程和内部工作制度；(4)组建水上搜寻救助专家库；(5)统一组织、协调、指挥管辖水域水上突发事件应急反应行动；(6)及时向省水上搜救中心内河分中心报告水上突发事件信息及处置情况；(7)组织开展水上搜寻救助训练、演习及相关培训；(8)组织交流和推广水上搜寻救助工作经验，对在水上搜寻救助工作中做出显著贡献的单位和个人进行表彰、奖励及补偿；(9)负责分中心年度经费使用管理，编制下一年度经费预算

8、,并报市政府批准；(10)负责较大以下级别水上突发事件应急反应行动的信息发布；(11)开展水上搜寻救助宣传教育工作；(12)承担管辖水域水上油污泄漏的应急工作；(1