乌海湖水上搜救应急预案

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1、目录一、总则31.1编制目的31.2编制依据31.3适用范围31.4工作原则4二、组织体系及职责42.1组织体系42.2职责52.2.1市应急指挥部职责52.2.3市应急指挥部成员单位职责72.2.4其他相关单位职责112.2.5水上搜救应急工作组及职责11三、预防预警机制143.1建立乌海湖水上突发事件监测预警系统143.2预警原则143.3信息监测与分析143.4预警信息来源153.5预警分级163.5.1一级预警163.5.2二级预警173.5.3三级预警173.5.4四级预警183.6预警信息发布183.7预警措施19四、应急等级194.1等级划分1

2、94.1.1特别重大突发事件（Ⅰ级）194.1.2重大突发事件（Ⅱ级）204.1.3较大突发事件（Ⅲ级）204.1.4一般突发事件（Ⅳ级）214.2等级确定21五、应急响应225.1信息接收与上报225.1.1信息接收225.1.2信息核实225.1.3信息上报225.2分级响应235.3评估245.4应急人员安全防护245.5遇险人员安全防护245.6应急处置25385.6.1.应急指挥部行动255.6.2指挥部办公室行动255.6.3现场指挥部行动265.6.4现场救援力量行动275.6.5应急支援力量行动275.7应急行动终止27六、后期处置286.1

3、善后处理286.1.1伤员的处置286.1.2获救人员的处置286.1.3死亡人员的处置296.1.4防疫296.1.5抚恤296.2总结评估296.3保险306.4社会救助30七、新闻发布31八、应急保障328.1力量和装备保障328.2交通运输保障328.3通信保障338.4医疗保障338.5治安保障338.6物资保障338.7后勤保障348.8社会动员保障348.9资金保障34九、宣传、培训和演练349.1宣传与培训349.2演练35十、附则3510.1名词术语与说明3510.2预案管理与更新3610.3奖励与责任追究3610.4预案解释部门3710.

4、5预案生效时间37十一、附件3738一、总则1.1编制目的贯彻国家有关水上安全工作的方针、政策，积极应对乌海湖水上突发事件，快速、有效地组织开展乌海湖水上突发事件应急处置工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，营造乌海湖水域安全环境，维护社会公共利益。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《乌海市突发公共事件总体应急预案》、《黄河海勃湾水利枢纽管理办法》等相关法律、法规和规章及规范性文件的规定，结合乌海湖水域实际情况，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于乌海湖水上突发事件的

5、应急处置工作。发生在该区域外的水上突发事件可能影响到本区域或由上级部门指定或应其他搜救机构请求，需要派力量协助开展应急处置的，参照本预案实施。381.4工作原则坚持政府领导、统一指挥、依法规范、快速高效的工作原则。　　政府领导：建立高效的应急反应机制，实行政府统一领导，及时、有效地调动社会力量，并形成合力。　　统一指挥：由乌海市乌海湖水上突发事件应急指挥部统一指挥协调应急行动，保证应急处置工作取得最佳效果。　　依法规范：依照有关的法律、法规的规定，明确各相关单位、个人的职责、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥工作。　　快速高效：建立应急机制，保证指挥

6、通畅；强化人员培训，提高从业人员素质；强化应急力量建设，提高应急反应的效能和水平一、组织体系及职责2.1组织体系成立乌海市乌海湖水上搜救应急指挥部（以下简称市指挥部），负责水上搜救应急处置的组织、指挥、协调工作。由市政府分管副市长任总指挥，副总指挥由市政府分管副秘书长和38黄河海勃湾水利枢纽管理局副局长、交通运输局局长、公安局局长担任；成员由黄河海勃湾水利枢纽管理局、市委宣传部、交通运输局、公安局、安监局、卫生局、旅体局、财政局、民政局、国土资源局、乌海军分区、武警、消防、气象、新闻、中国保监会乌海市监管局、乌海市民航集团公司、乌海湖联合管理执法办公室、地方

7、海事局、各游船公司等单位主要行政负责人组成。市指挥部成立乌海湖水上搜救应急指挥部办公室（以下简称“指挥部办公室”），设在乌海湖景区联合管理执法办公室；负责市应急指挥部的日常工作。2.2职责2.2.1市应急指挥部职责（1）贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府关于水上突发事件应急救援行动的指示和要求；　（2）制定有关水上搜救应急工作制度，研究、部署乌海湖水上搜救应急管理工作；　（3）负责协调有关单位，统一调配施救人员、船舶、物资、器材；　（4）分析、研究水上突发事件的有关信息，协商应对策略，采取措施，妥善处置；（5）负责统一组织、指挥和协调乌海湖水上突发事件的

8、应急工作；（6）组织有关部门做好获救人员的接待护送工