第十三章 规范保障体系建立规划实施新途径.doc

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1、眉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要第十三章规范保障体系建立规划实施新途径一、加强制度保障——加强党的建设和组织领导。加强县委、县政府对规划实施的组织和领导，制定具体实施计划、方案，做好规划的组织实施工作。发挥各级党组织在经济社会发展中的引领作用，认真从严治党要求，加强基层党组织建设，优化基层党组织的服务方式和服务意识；坚持党管干部原则，提高专业岗位配置领导干部的专业化水平。——健全利益协调机制。建立部门联席会议制度，加强部门间的联络和协调配合。发改局会同其他相关部门，对规划实施过程跟踪分析，对建设中遇到的困难和障碍，进行统

2、筹协调。建立各乡镇联席会议制度，协调规划实施中不同乡镇的合理利益诉求，及时化解可能存在的矛盾冲突。——落实绩效考核和责任追究制度。制定科学考评制度和评价指标体系，将规划目标和具体任务分解到各个主管部门，相关指标纳入各级党政领导班子和干部考核评价体系。完善激励机制和约束机制，将规划实施考评结果作为干部奖惩、任免的重要依据，对贡献突出者予以奖励，对工作推进不力未完成目标任务的实行问责。二、强化项目支撑——充分发挥投资拉动作用。第5页共81页眉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要以转型升级为方向，顺应新常态，强化项目支撑，扩大有效投

3、资，树立投资新理念，持续发挥投资对稳增长、强基础的支撑作用以及对调结构、惠民生的带动作用，举全县之力，推进项目库的充实和完善，并积极争取国家、省相关部门的投资和相关支持，把扩大有效投资、推进重大项目建设作为当前扩内需、稳增长的重要举措，力促经济平稳较快增长，为长远发展奠定坚实基础。“十三五”时期，全县拟实施产业发展、基础设施、城乡统筹、社会事业、生态环保等类别共计441个项目（含56个“十二五”续建项目），估算总投资890亿元，力争拉动固定资产投资完成1500亿元。——努力扩大融资渠道。本规划纲要重点项目涉及产业发展、基础设施、城

4、乡统筹、社会事业、生态环保等领域，其中基础设施、城乡统筹、社会事业、生态环保等领域可采用政府引导，以社会投入为主的多渠道投融资模式推进项目建设，产业发展类可采用市场为主导，企业自筹为主的投融资模式。完善重点项目推进机制，建立分工负责制度和报告通报制度，将规划确定的重大项目分解落实到各个部门，强化考核，各重大项目协调推进负责人定期向县委、县政府领导和发改等相关部门报告重大项目动态信息，通报重大项目工作分工及责任目标完成情况，确保项目按进度建设，及时达产达效。专栏13-1全面小康社会建设八大工程“十三五”期间，以项目建设为支撑，加快实

5、施全面小康社会建设八大程，努力推动“四个眉县”建设迈上更高水平。现代农业富民工程：实施粮食增产、现代农业园区、猕猴桃深加工、农业科技工程等重点项目32个，总投资64亿元，全县无公害农产品全覆盖，绿色农产品面积达到10万亩以上。第5页共81页眉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要新型工业强县工程：实施大型节能环保智能砖机研发、汽车专用零配件生产线、20万锭大型纺纱生产线、猕猴桃果汁果酒生产线、钛合金体育运动器材生产线、新型飞机用钛合金材料等重点项目67个，总投资186亿元，全面改造提升传统产业，大力发展新兴产业，新型工业体系基本

6、形成。旅游三产兴县工程：实施太白山森林公园景区景点开发、红河谷景区开发、星级温泉酒店、扶眉战役烈士陵园改扩建、眉县物流中心、商业综合体开发等重点项目117个，总投资384亿元，将我县打造为国家级旅游强县和全国旅游示范县。基础设施提升工程：实施县城市政道路建设、关中环线西延段建设、重点水源建设、农村电网升级改造等重点项目130个，总投资179亿元。到2020年县城人口达到10万人以上，积极争取实现撤县设市；积极协调争取关中城际铁路向眉县延伸，争取恢复眉县火车站和常兴火车站货运、客运业务，提升铁路的客运和货运功能。美丽眉县建设工程：实

7、施城镇污水处理设施建设、雾霾（大气）污染治理、天然林保护、太阳能光伏利用、农村能源建设等重点项目40个，总投资33亿元，持续推进节能减排，严格环境保护，建设天蓝水秀山青、宜居宜业的美丽眉县。健康眉县建设工程：实施太白山养老康疗中心、滨河新区现代化综合医院、乡镇卫生院改扩建、食品检验检测中心等重点项目9个，总投资10亿元，不断提高医疗卫生和计生服务水平，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，使人人享有基本卫生保健，人民健康水平持续提升。人民满意教育工程：实施教育重点项目14个，总投资5亿元，新建7所公办幼儿园，改扩建眉县示范幼儿园，新

8、建眉县第三实验小学，扩建首善西关中心小学，完成滨河新区小学、霸王河园区小学、太白山旅游新区小学建设并投入使用，对义务教育阶段薄弱学校办学条件进行提升改造，学前教育毛入园率达到100%；义务段入学率达到100%，普及十三年免费教育，实现义务教育发展高