建立土地利用规划实施管理保障体系1

《建立土地利用规划实施管理保障体系1》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、中国土地科学第16卷第6期CHINALANDSCIENCEVol.16,No.6[探讨创新]建立土地利用规划实施管理保障体系12邓红蒂，董祚继（1.中国土地勘测规划院，北京100029；2.国土资源部规划司，北京100035）[摘要]通过分析国内土地利用规划实施管理工作现状，借鉴国外规划管理实施的措施，提出建立我国土地利用规划实施管理保障体系的目的、原则和初步框架，并就法律、行政、经济、社会、科技等有关措施的内容以及相互关系进行了阐述，提出了参考性的建议。[关键词]土地利用规划；实施管理；保障体系建设[中图

2、分类号]F301.22[文献标识码]A[文章编号]1001-8158（2002）06-0004-07[收稿日期]2002-11-15GuaranteeSystemConstructionforImplementation&ManagementofLandUsePlanning12DENGHong-di，DONGZuo-ji（1.ChinaLandSurveyingandPlanningInstitute,Beijing100029,China;2.MinistryofLandandResources,Bei

3、jing100035,China）Abstract:BasedonanalysisofthecurrentsituationofimplementationandmanagementoflanduseplanninginChinaandbyusingmeasuresabroadforreference,thepaperbringsforwardtheobjectives,principlesandprimaryframeworkofguaranteesystemforimplementationandman

4、agementoflanduseplanninginChina.Furthermore,suchmeasuresregardinglegal,administration,social-economicandtechnologicalaspectsandrelationshipsamongthemarealsoexpatiated.Finally,somesuggestionsandmeasuresforimprovementareputforward.Keyworks:landuseplanning；im

5、plementationandmanagement；constructionofguaranteesystem加强土地利用规划的实施管理，发挥土地利用规法科学制定和有效实施的保证。土地利用规划实施管划对土地资源配置的宏观引导与调控作用，协调好土理是其中的核心内容，所谓“三分规划、七分管理”，地利用活动中的利益关系，解决人口增长、经济建设形象地概括了规划实施管理的重要性。与资源利用日益突出的矛盾，需要建立健全土地利用土地利用规划的实施管理涉及社会经济各个领规划实施管理保障体系。域，涉及土地管理业务方方面面，管

6、理过程的复杂1目的与意义性、综合性和多变性决定其是一项复杂的系统工程。当土地利用规划管理包括规划编制、审批和实施管前，我国土地利用总体规划进入了全面实施阶段，为保理等方面，规划是管理的前提和依据，管理是规划依障规划的成功实施，要求有具体的、可操作性强的法律、4/2002.12探讨创新邓红蒂等：建立土地利用规划实施管理保障体系行政、经济、社会、科技等综合手段和配套机制。因责是对规划管理实施监督，全面裁定地方政府的规划此，总结各级规划实施的实践，借鉴其他国家和地区与州一级规划目标是否一致，州政府或地方政府的各规

7、划实施成功的经验，构建符合我国国情和社会主义种土地利用决定是否符合宪法或其他法律。监督管理市场经济发展需要的规划实施管理保障体系，对于提的结果不仅为规划实施提供了一种公正、公平的环境，高土地利用规划管理水平，贯彻《土地管理法》确立而且还通过规划实施信息的及时反馈，完善了规划管的土地用途管制制度，实现我国人口、资源、环境可理体系。持续发展战略目标具有重要的意义。2.1.4实行规划公众参与制度2国内外现状与发展在一些经济发达国家中，规划编制、实施的透明2.1国外借鉴度很高，在规划编制、实施的不同阶段社会公众有着

8、因国情而异，不同国家和地区的土地利用规划也知情、参与、决策、监督的权力，使得规划能够站在存在多种模式。典型的有以美国为代表的土地使用分公众利益的立场上反映土地利用中互不相同的价值取区（区划）模式、欧亚国家广泛采用的分级规划模式向，调节各种利益关系。这也是规划方案能够顺利实施和英国的开发规划模式。与规划模式紧密结合，这些的必要条件。另外，规划实施前公告规划内容，即采国家和地区规划实施管理的保障体系及其措施内容也用公