程序公正与高校处分权的行使.docx

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1、赢了网s.yingle.com遇到物权纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>http://s.yingle.com程序公正与高校处分权的行使　　高校处分权是高校自治权的重要组成部分。高校作为承担为社会培养高级专业人才的教育机构，对违反校纪校规的学生给予相应的处分，是实现其教育目标的应有之义。正确行使处分权，对于保障学生合法权益，促进和谐校园建设至关重要。然而，目前高校处分权的行使存在很多问题，其中突出的问题就是程序公正的缺失。如何保障程序公正，正确行使高校处分权，正是本文的所要探索的。　　一、程序公正是高校处分权行使的必

2、然要求所谓高校处分权，是指高等学校国家法定事由和法定程序限制学生受教育权,或者使学生丧失受教育权，是学校对学生受教育权的一种强制处分。程序公正是指按照公正的顺序、方式和步骤作出法律决定的过程，其基本标准形态是：平等对待当事人，按照标准和条件整理争论点，公平地听取各方意见，在使当事人可以理解或认可的情况下作出决定，作出决定后给予相对人充分的救济机会。程序公正是现代法治的基本内涵，是实体公正的前提和保障。高校的处分权的行使是典型的行政行为，具有对他人的行为和命运进行决定和支配的强势特征，它必然要求公正的程序来保障权力的规范运行、

3、保障被处分学生的合法权益、保障稳定的高校环境。　　(一)程序公正是高校处分权健康运行的重要保障权力制约和平衡是现代法治的基本原则。任何权力的行使，如果没有受到控制，必然导致法律咨询s.yingle.com赢了网s.yingle.com无序而随意。高校的处分权作为一种公权力，也同样需要控制和监督。为有效实现对高校处分权的规范和制约，应当设置与其相适应的制度措施，其中程序公正原则的确立应是问题的核心。通过公正处分程序的设置，将受处分一方的权利引入处分权的行使过程，创设一种“行政权——相对方权利”的互动和制衡关系，从而有效地排除高

4、校处分权行使的无序性和随意性，防止行政恣意，确保权力运作的健康有序。　　(二)程序公正是被处分学生合法权益的重要保障高校处分权的行使，必然涉及学生合法权益的保障。特别是随着高校管理体制的巨大变化，学生的知情权、请求权、参与权和选择权更加突显。如果在处分行使中欠缺公正的程序机制，受处分学生合法、正当的请求权、知情权和受处分后的救济权就难以得到保障和维护，学生受教育权就会受到侵害。因此，高校通过公正程序的设置可以实现程序相对人的程序权利，限制处分权的恣意行使，进而预防、减少受处分学生合法权益受到侵害的危险性。　　(三)程序公正是

5、维系稳定的高校环境的重要保障高校处分权的行使，与学生利害密切相关，或多或少地会产生各种影响学校稳定的因素。而高校处分权行使中的程序公正，能够最大程度地减少这些不稳定因素，从而维系高校稳定。程序公正维系高校稳定环境，主要是通过如下的程序机制来实现：其一，宣泄机制。高校处分权行使中的不稳定因素的生成,本质上是出于受处分者对现行制度安排的不满。如果事先让受处分者在预定的程序中宣泄不满情绪，并在管理部门的说理过程中获得某种法律咨询s.yingle.com赢了网s.yingle.com安抚，必然会增加处分决定的安定性。其二，服从机制。

6、通过正当程序让受处分者参与到处分权运行的相关环节中，切实行使了法律规定的所有程序权利，其自身的独立人格获得了高校管理部门的尊重。在这样的情境下，会大大增强其自觉接受与服从处分结果的可能性。　　二、高校处分权行使中程序公正的缺失问题目前，高校处分权的行使普遍存在程序公正的缺失问题，我国很多高校都没有设定必要的、符合法治精神的处分程序，对被处分学生事先不予告知，没有给予申诉、申辩等权利。近些年来，因处分权行使中的程序暇疵而导致的高校与学生之间的诉讼大幅度增加。高校处分权行使中程序公正的缺失问题主要表现如下：(一)高校学生处分权行

7、使程序不规范高校做出学生处分决定一般都要经过层层审批。就大多数高校而言，对学生的违纪处分，通常由学生处或教务处提出处分意见，并由主管校领导批准，即形成学生处分决定书。这种处分程序形成于强调管理、忽视权利的时代，只是履行行政手续而已，并非真正法律意义上的程序。真正法律意义上的程序意味着维护当事人的知情权、申辩权、申诉权以及事后权利救济。许多高校现有学生处分程序仅是一种行政审批性质的手续或一种权力的等级表达，受处分学生的知情权、申辩权、申诉权以及事后救济的程序性权利根本没有得到体现。在全国发生的许多大学生状告母校的案件中，原告普

8、遍认为高等学校在行使处分权时缺乏透明度，既没有告诉学生处分的理由与依据，也没有认真听取学生的申辩，甚至没有将处分决定送达学生本人。这显然与现代法治社会所倡导的“公正程序”理念是相违背的。法律咨询s.yingle.com赢了网s.yingle.com　　(二)高校学生处分救济制度不健全法谚日