本溪市十五届人大.doc

《本溪市十五届人大.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、关于本溪市2015年预算执行情况和2016年预算（草案）的报告——2016年1月6日在本溪市第十五届人民代表大会第四次会议上本溪市财政局局长方颖各位代表：我受市政府委托，向大会作关于本溪市2015年预算执行情况和2016年预算（草案）的报告，请予审议，并请市政协委员提出意见和建议。一、2015年预算执行情况2015年，全市各级财税部门认真落实市十五届人大三次会议通过的有关决议，积极应对严峻复杂的经济形势，统筹兼顾、突出重点，全面推进各项财税工作，实现了当年财政收支平衡，为我市社会事业发展提供了有力保障。（一）一般公共预算执行情况2015年全市一般公共预算收入预计完成535,

2、000万元，同比下降58.8%。其中：税收收入387,670万元，下降59.4%；非税收入147,330万元，下降57%。具体分析全市一般公共预算收入下降的原因：1.经济下行压力加大，导致全市收入下降36.9个百分点，占减收总额的62.8%。主要是，由于钢材市场产能过剩，制造业税收预计下降16%。由于铁粉价格持续低迷，企业开工不足，采矿业预计下降52%。由于房地产市场不景气，房地产业预计下降37%，建筑业预计下降30%。全市与经济直接相关的五项主体税收预计减收7.7亿元，城建税和教育附加等预计减收0.6亿元。由于我市新开工项目少，导致当年占用土地大幅减少，耕地占用税减收20

3、.8亿元。由于宏观经济大环境影响，资产交易规模大幅萎缩，国有资产收益比上年减少18.8亿元。2.落实减税降费政策，导致全市收入下降4.5个百分点，占减收总额的7.6%。近两年，国家出台了一系列税收优惠政策，包括逐步扩大“营改增”改革范围、减免小微企业相关税收、推进资源税改革等。其中，资源税减半征收是主要因素，全年预计减收4.5亿元。为减轻企业负担，落实省政府取消、缓征部分收费和基金政策，全市非税收入预计减收1.3亿元。3.按照全省统一要求，做实财政收入，影响22.6亿元，导致全市收入下降17.4个百分点，占减收总额的29.6%。全市各级财税部门做实财政收入，为财政收支提质增

4、效打下了坚实基础。同时，通过真正反映地方财政实际困难，能够争取国家和省对我市更多的转移支付补助政策支持，减轻与收入规模直接挂钩的各项上解上级支出，为财政持续发展卸去包袱。全市一般公共预算支出预计完成1,331,806万元，同比下降28.3%。其中：教育213,082万元，增长0.3%；科学技术36,669万元，增长21.5%；农林水事务132,651万元，增长1.1%；社会保障和就业338,255万元，增长4.8%；一般公共服务支出78,219万元，下降79.3%；城乡社区支出83,303万元，下降75.8%。支出下降主要是做实财政收入相应减少支出。全市一般公共预算收入53

5、5,000万元，加上省以上补助等收入后，收入总计为2,166,924万元；全市一般公共预算支出1,331,806万元，加上上解省支出、结转下年继续使用专项支出等，支出总计为2,166,924万元，实现收支平衡。省以上补助收入中，争取上级专项转移支付资金594,774万元。主要包括：养老保险、城市低保、就业补助和抚恤252,554万元，农林水和扶贫77,995万元，节能环保66,421万元，保障性住房安居工程30,427万元，教科文事业14,575万元，基层医疗机构建设、基本公共卫生和医疗保障30,960万元，公路铁路建设和石油价格改革补贴30,955万元，矿山地质环境治理2

6、1,740万元，服务业发展和贸易贷款贴息11,393万元，公共安全12,287万元，重点生态功能区发展和保护12,207万元。市本级一般公共预算收入预计完成315,580万元，加上上级补助等收入来源，一般公共预算支出预计完成780,501万元，剔除高新区后：市本级一般公共预算收入预计完成274,730万元，同比下降15.9%。其中：税收收入186,900万元，下降18.7%；非税收入87,830万元，下降9.3%。市本级一般公共预算支出预计完成721,324万元，增长8.8%。虽然市本级收入下降，但通过落实国家盘活财政存量资金的要求，认真清理结转结余资金，并两次报请市人大常

7、委会批准调整支出预算，保障了市本级各项事业发展的支出需求。其中：教育82,179万元，增长12.6%；科学技术12,967万元，增长5.2%；农林水事务22,268万元，增长16.8%；社会保障和就业286,610万元，增长10.6%；文化体育与传媒24,026万元，增长6.6%。市本级一般公共预算收入274,730万元，加上省以上补助、县区上解等收入后，收入总计为1,904,538万元；市本级一般公共预算支出721,324万元，加上上解省支出、补助县区各项支出、结转下年继续使用专项支出等，支出总计为1,904,5