评析我国环境健康损害标准的法律规定

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1、.评析我国环境健康损害标准的法律规定【摘要】随着经济的发展，社会的进步，我国环境问题也日趋突出，频繁的环境污染事故，严重地威胁着公众的身体健康和生命安全，与此同时，我国在环境与健康方面的工作还比较滞后，有效的管理与服务体制还没有完善，法律、法规还不健全，这些都与当前经济发展水平和社会需求极不相称。本文对近年来我国环境与健康相关研究资料和存在的一些问题进行综述、分析，以期能促进和改善环境健康管理工作。【关键词】环境污染；健康危害；环境健康；问题随着我国社会经济建设的快速发展，环境问题逐渐凸现，频繁的环境污染事故，严重地威胁着公众的身体健

2、康和生命安全，给个人、家庭和社会造成了一定的负担和损失。更为严重的是，环境污染的远期效应，可对数代人的健康构成危害，这关乎中华民族子孙后代能否健康繁衍和长远发展。与此同时，我国在环境与健康方面的工作还比较滞后，有效的管理与服务体制还没有完善，法律、法规还不健全，这些与当前经济发展水平和社会需求极不相称。严峻的现实告知我们：关注环境污染健康危害已刻不容缓，做好环境与健康工作已迫在眉睫。本文就当前我国环境与健康领域的相关研究工作和存在的问题进行简要的综述和分析。1.我国环境污染健康危害的现状经济建设的迅速开展，带来了日益严重的环境污染，也

3、对人民的健康造成了损害。我国是发展中的大国。一方面，在很多欠发达地区，尤其是农村地区，依然存在着大量的传统环境卫生问题；另一方面，二十多年来经济持续高速发展、快速城市化、工业化和日益增长的能源消耗，又带来了大量现代环境卫生问题，两者结合构成了当前我国环境问题的现状。我国的环境与健康问题十分突出，每年因城市空气污染和室内空气污染导致的超额死亡人数分别达到17.8万人和11万人①。据有关组织估算，中国大气污染造成的环境与健康损失占GDP的7％，2020年将达到13％。上海每年由于大气污染造成的健康损失相当于8个亿②。同时，水污染、不安全饮

4、水与腹泻、疟疾、血吸虫病、水砷中毒、水氟中毒等疾病的流行有着密切的关系，仅亚洲地区因不安全饮水造成的过早死亡就有73万人②，而我国农村人口比例甚大，虽然经过国家相关部门的努力，我国仍有3亿多农村人口饮水不安全①，面对如此庞大的暴露人群，原国家环保总局副局长吴晓青在《国家环境与健康行动计划》启动仪式上强调，饮水安全是环境与健康工作的优先领域、是环保工作的重中之重。土壤环境同样不容乐观，随着近年来农药、化肥施用量的增加，工业废水的灌溉，有毒物质在土壤中残留、迁移和转化，导致蔬菜、稻米的农药和重金属污染③④、人体重金属超标⑤早已屡见不鲜，人

5、类正成为污染物最后的接纳者和受害者。除此之外，电子垃圾⑥、噪声及电磁⑦等造成的环境污染不断啃噬着人们健康的躯体。而新型的沙尘暴⑧、“黑色云团”、纳米材料⑨等产生的潜在环境危害亦向人类健康提出严峻的挑战！面对如此之势，我国的环境与健康管理能力和水平还存在一定差距，工作任重而道远。有鉴于此，2004年12....月卫生部即开始组织专家起草《国家环境与健康行动计划》。2005年1月原国家环保总局专门设立环境健康与监测机构，主要从基础调查、标准制定、科学研究等方面推动环境与健康工作。2006年4月两部门牵头相关部委参加行动计划起草小组，200

6、7年联合制定《卫生部、国家环保总局环境与健康工作协作机制》，一旦发生环境与健康突发公共事件，相关工作将由两部门联动。2007年11月，18个部门共同签署《行动计划》出台，并组建相应的办事机构，这是我国环境与健康领域的第一个纲领性文件，体现了国家对环境与健康问题的高度重视。不仅如此，为了更好的应对当前环境问题，2008年3月国家环保总局升格为环境保护部，这一切都将为环境与健康工作的推进奠定坚实的基础。2.我国环境与健康研究情况近年来，我国在环境与健康方面的研究大多集中在大气、室内环境、饮用水源、化妆品的卫生学调查以及有毒重金属的危害等方

7、面。常桂秋等⑩的调查显示，大气污染物so2、ＮＯｘ、ＣＯ和ＰＭｌｏ分别每提高１００９９／ｍ３，儿科门诊上呼吸道感染就诊人数分别增加１．１７％、１．８６％、１．５０％和１．０４％；肺炎则增加１．４１％、１３．３４％、１０．２１％和７．６７％；气管炎则增加８．５１％、１１．０８％、９．５２％和７．０４％，从量化的角度说明了大气污染与健康的关系。钱孝琳等⑾研究发现大气颗粒物长期暴露可稠度上升，构成心血管疾病发病的危险因素，从不同角度给颗粒物增加血管疾病的机率提供了依据。在这些文献中，学者们在肯定既往研究成果的同时，又得出了一些新的结论、探讨

8、了一些热点。在现代人正步入以“室内空气污染”为标志的第三污染时期之时，人们在关注TOVCｓ（甲醛、苯系物等）、ＮＨ３、氡、颗粒物等污染物的同时，又开始探讨了一些新的研究热点，如新型的病毒颗粒物、纳米颗粒物等⑨并积极探寻生