我国当前环境形势评析

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1、我国当前环境形势评析我国当前环境形势评析按：一段时间以来，全国出现了大而积雾霾天气和城市重度空气污染现象。很多人认为，我国环境问题越来越严重。到底如何客观真实地评估和反映环境质量状况是一个十分重耍的问题，这不仅关系到过去环保工作成效的评价，也影响到未来环保政策的制定。本文认为当前我国环境状况呈现出“趋稳向好、形势严峻、风险增大、利害分化”的多重局面。动态评价应为趋稳向好“趋稳向好”是指通过综合近几年全国环境状况的相关数据和报告可以看出，当前环境状况趋于稳定，并有开始向改善方向转化的态势。尤其是过去环境问题比较突出的城市地区、工业园区、大河流域、部分湖泊、居民社区等，感官比较直觉的水污

2、染、大气污染、沙尘暴等现象有所缓解，开始摆脱越来越差、不断恶化的局面，部分城市居民对环境状况的满意性评价有所上升，有些常规监测指标也反映出这种好转。这一观点从以下报告和数据中可见一斑：《2009年屮国环境状况公报》指出，2009年全国地表水污染依然较重，七大水系总体为轻度污染，湖泊富营养化问题突出，近岸海域总体为轻度污染。城市空气质量总体良好，酸雨分布区域保持稳定。城市环境质量总体较好。《2010年中国环境状况公报》指出，2010年，我国部分环境质量指标持续好转。全国地表水国控断面高猛酸盐指数年均浓度为4.9毫克/升，比上年下降3.9%,比2005年下降31.9%；全国城市空气中二氧

3、化硫年均浓度为0.034毫克/立方米，达到国家环境空气质量二级标准，比上年下降2.8%,比2005年下降19.0%o国务院发展研究中心在《“十二五”期间生态文明建设的思路和政策建议》的报告中认为，当前我国生态和环境变化的基本态势是“稳中有好但改善缓慢，环境质量基木保持平稳状态，生态恶化趋势初步得到遏制，某些区域的少数指标开始好转”，并认为这是一个“有历史意义的判断”O《2011年中国环境状况公报》指出，2011年全国环境质量状况总体保持平稳。化学需氧量排放总量为2499.9万吨，比上年下降2.04%；二氧化硫排放总量为2217.9万吨，比上年下降2.21%o生态建设进展较好。截至20

4、11年底，全国已建立各种类型、不同级别的自然保护区2640个，总面积约14971万公顷，其中陆域面积14333万公顷，占国土面积的14.9%o《2012年中国环境状况公报》指出，2012年全国环境质量总体保持平稳：地表水总体为轻度污染；海洋环境质量总体较好，近岸海域水质一般；城市环境空气质量总体稳定，酸雨分布区域无明显变化;城市区域声环境质量和道路交通噪声基本保持稳定；辐射环境质量总体良好。同时，各地近几年也依法发布了当地环境状况公报，研究发现,大部分地区都出现了“有所改善”、“有较大改善”、“明显好转”等评价。环境状况总体上有所好转的原因不难理解。这些年来各地经济快速增长，政府财政

5、收入比较充裕，加上中央推行科学发展观和节能减排等，多地大力调整产业结构、狠抓节能减排、开展流域环境治理、创建环保模范城市等，对城市环境基础设施进行了大规模的投入和整治，取得了一定的成果。得出环境形势趋稳向好的结论，在我国确实有一定的历史意义,因为长期以來我们对环境形势的评价都是“局部有所改善、总体还在恶化”，或“局部有所改善，总体询未遏制”，表现为一种不断向下的趋势，这种状态像一块石头一样沉重地压在从中央到地方各级政府心头，更压在从事环境保护工作的人们心头。而现在能认为趋稳向好,则意味着一种转折的开始（尽管还不能断言“拐点已到”，还可能出现反复）。这将在历史上留下记录，使政府向社会有

6、一个交代，也会更加增强人们的信心，从而产生一种积极的激励。静态评价仍然形势严峻判断环境形势趋稳向好，并不否认“当前环境形势仍然十分严峻”的现实。因为前者是动态评价，反映的是变化趋势;后者是静态评价，反映的是绝对水平。中国的环境状况，犹如一个病重的患者，虽然经过入院治疗有所缓解或好转，但仍是一个病人，还需全力治疗。2012年我国环境状况形势依然严峻。一是全国水环境质量不容乐观。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和西北诸河等十大流域的国控断面中，I〜III类、IV〜V类和劣V类水质的断面比例分别为68.9%、20.9%和10.2%。珠江流域、西南诸河和西北诸

7、河水质优，长江和浙闽片河流水质良好，黄河、松花江、淮河和辽河为轻度污染，海河为中度污染。在监测的60个湖泊（水库）中，富营养化状态的湖泊（水库）占25.0%o其中，轻度富营养状态和中度富营养状态的湖泊（水库）比例分别为18.3%和6.7%o在198个城市4929个地下水监测点位中，优良一一良好一一较好水质的监测点比例为42.7%,较差一一极差水质的监测点比例为57.3%o二是全国近岸海域水质总体一般。一类、二类海水点位比例为69.4%,三类、四类海水点位比