我国农民工医疗保险问题研究+开题报告

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1、13一、课题的来源、研究的目的和意义（包括在我国应用的前景）、国内外研究现状及水平。1、课题来源在导师余隆炯的指导下，结合本人工作选定此课题2、研究的目的和意义据第五次人口普查公报显示，我国工业化率已超过50%，而城市化水平却只达到36.09%，两者相差近15个百分点，与同等经济发展水平的国家相比，落后近10个百一分点。由此可以断定，我国工业化、城市化的发展是一项长期的任务，农村富余劳动力向城市和非农产业转移，大量农民工在城乡之间流动就业的现象也必将长期存在。麦肯锡全球研究院的一项研究显示，在2025年前中国城市将面

2、对40%至50%城市人口都将是农民工的事实。如果政府不能有效地将其纳入被称为“社会矛盾减压阀”的社会保险体系，将不得不面对“一个现实的警钟”。因此，现阶段对农民工医疗保险问题进行研究，具有重大的理论意义与实践意义。(l)解决“三农”问题，推进我国城市化建设的需要“三农”问题的症结主要在于农村人口过多，农业劳动生产率较低，农民收入难以提高的问题。在土地供给刚性的条件下，资本和技术对农业的投入，必然进一步排斥相对过剩的农村劳动力。大量剩余劳动力滞留在农村，严重制约着农村经济的发展和农民收入的增加，解决“三农”问题的关键是

3、要减少农村人口。城市化指的是现代工业和农村人口不断向城市集聚和转移的过程，是不断吸收农村人口，为农村人口向城市的转化提供条件，实现农民的市民化的过程。(2)实现社会保障制度改革长期目标的需要建立统一的一元化社会保障制度是我国社会保障制度改革的长期目标。从世界各国的医疗保障制度发展历程看，几乎每一个国家都经历了从工业延展到农业、从城市延展到乡村，逐步完善、逐项接轨的过程，城乡社会保险系统的建立都不同步，存在时差是正常现象。3、国内外研究现状及水平国外研究的主要经验(l)关于贫困的研究。主要包括:英国经济学家马尔萨斯17

4、98年出版的《人口原理》是经济学第一次对贫困问题的理论研究，他把贫困归咎于人口增长过剩的自然因素。此后经济学对于贫困和平等的研究处于停滞状态。诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚•森研究贫困时，认为“饥饿是指一些人未能得到足够的食物，而非现实世界中不存在足够的食物”。把贫困看成是权利的缺失，认为贫困涉及穷人和富人的关系问题，贫困的原因不是财富的缺乏，更多的是由于财富分配和财富控制方面的不平等造成的，采用了一种全新的视角。美国社会学家甘斯援用默顿的功能分析范式对城市贫困进行分析，认为贫困和穷人在美国社会中对那些非穷人来说扮演了许

5、多功能，并指出巧种经济、社会、文化和政治方面的功能。如由于贫困的存在可以保证那些“脏活”有人干，穷人的很多行动直接和间接地让富人受益等。(2)关于弱势群体的研究。主要包括:一些学者强调政府的职责:如阿马蒂斯亚•森认为“当饥饿发生时，社会保障系统尤为重要”，在实施社会保障制度的同时，政府还要采取其他社会政策对弱势群体提供政策支持。另一些学者强调非政府组织和非营利组织的作用，发展慈善事业，救助弱势群体:如诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家米尔顿•弗里德曼认为对于贫穷，“一个解决江苏大学硕士学位论文途径，而在许多方面还是最

6、理想的途径便是私人慈善事业”。13(3)关于社会救助方面的研究。在西方发达国家，社会救助依然在整个社会保障体制中起着“保底”的作用。一些学者将社会救助的研究集中在对农村贫困和失业的救助上。RobertoLa，Rovere认为，解决贫困的最好方法就是发展经济，而对农业的研究有助于农村经济的发展，因此，研究农村农业的发展可以帮助解决农村贫困问题。NguyenManhHung，PaulMakdissi基于数学模型的研究指出，通过非中性的技术转让和生育税可以使农村脱离贫困。另一些学者认为社会救助的重点应该转向城市，如Kerm

7、ethL.DeaverS，RobertA认为，在城市环境中，制度和政策能更好地发挥作用。国内研究综述近年来，学术界对农民工医疗保险方面的问题普遍较为关注，所取得的许多研究成果，不仅具有理论价值，而在解决实际问题方面也具有一定的可操作性。通过对文献的整理，现有的农民工医疗问题研究主要集中在以下几个方面:(l)对一农民工医疗保险缺失原因的分析。主要有:刘传江等对农民工医疗保险需求影响因素进行分析，指出我国农民工医疗保险制度方面存在着供给不足和供给错位的问题，将农民工医疗保险需求与制度供给结合起来进行医疗保险制度创新;王岚

8、、赫宝棋撰文指出农民工因自身文化素质低，缺乏专业技能，造成自我保护意识差，在主观上缺乏加入社会保障体系的要求，加之劳动力市场供大于求，农民工只求找到工作即可，在客观上缺少要求雇主提供社保的条件;罗正月认为政府责任的缺位是导致农民工医疗保险制度长期滞缓的主要因素，在为农民工建构医疗保险制度过程中，应明确政府的责任定位，澄清土地即保障、农民工已有新