常熟市关于降低实体经济企业成本行动的.doc

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1、常熟市关于降低实体经济企业成本行动的实施意见为贯彻落实省、苏州市降低实体经济企业成本行动方案，优化企业发展环境，降低企业成本负担，提升企业盈利能力，根据有关文件精神，结合我市实际，特制定本实施意见。一、总体要求和工作目标（一）总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照省、苏州市工作部署，聚焦企业成本关键环节，做好降低税费负担、降低融资成本、降低用工成本、降低用地成本、降低物流成本、降低电力成本、降低制度性交易成本“减法”和引导企业提质增效“加法”，切实促进实体经济企业降本增效。（二）工作目标到2016年底，通过执行

2、现有各种减负政策，为全市企业减负不少于15亿元。二、主要任务和政策措施（一）切实减轻企业税费负担1．全面实施“营改增”，把试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活性服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。2．落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税和进口环节增值税、企业购置固定资产抵扣增值税、固定资产加速折旧等优惠政策，降低企业投资成本。3．落实高新技术企业按15%税率征收企业所得税的优惠政策，鼓励和支持更多企业申报高新技术企业。落实企业研发费用加计扣除政策，鼓励企业加大研发投入，提升

3、创新能力。4．对年应纳税所得额在30万元以下（含30万元）的小微企业，减按50%计入应纳税所得，并按20%的税率缴纳企业所得税；对月销售额不超过3万元的小微企业，免征增值税和营业税。5．从2016年起暂停征收防洪保安资金。取消粮油储存品质鉴定检验费等行政事业性收费。对符合条件的小微企业按有关规定免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等政府性基金。建立对工会经费缴费大户的直接补助机制，降低重点企业的经济负担。落实工业企业计量检定收费标准按现行标准平均降低20%的优惠政策，对小微企业、生产经营困难企业适当减免检验检测费。6．积

4、极向企业宣讲各种优惠政策，逐步构建集中办税、网上办税、移动办税服务体系。依托“落实税收优惠政策服务平台”，筛选应享受未享受税收优惠的纳税人清单，主动推送信息提醒，保障纳税人权益。7．编制《常熟市行政事业性收费项目目录》、《常熟市涉企收费项目目录》、《市级实行政府定价、政府指导价的涉企经营服务性收费目录》、《市级涉企行政审批前置服务收费清单》、《市政府性基金项目目录》面向社会公开公示，提高涉企收费政策透明度。强化监督检查，严格执行目录清单，清单外一律不得收费。严格执行《苏州市行政事业性收费“最低标准”项目目录》。（二）有效降低企业融资成本8．督促商业银行加大对企

5、业融资的支持力度。对诚信经营、发展前景好、产品适销对路的中小微企业贷款给予利率优惠和品种支持。落实好无还本续贷、循环贷款等小微企业流动资金贷款还款方式创新，降低小微企业“过桥”融资成本。支持规范运作资产管理公司帮助部分生产经营正常、市场前景好但暂时资金周转困难的企业渡过续贷难关。对住建部门年度综合考评为高等级的建筑企业，金融机构在授信额度、投标保函、质押融资（工程应收款）、贷款发放等方面给予支持。金融机构对企业放贷情况与政府激励政策相挂钩。9．扩大“常熟市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金池”规模至5000万元，撬动金融机构对科技型中小企业贷款额度。继续实施科

6、技贷款贴息和科技保险费补贴，引导金融资源支持科技中小企业发展。鼓励符合条件的金融机构设立科技支行，支持科技型小微企业发展。10．严格落实“七不准”、“四公开”要求，规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构收费行为，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节。组织开展银行收费专项检查。11．深入实施《金融支持企业自主创新行动计划》，支持企业利用苏州综合金融服务平台发布融资需求，鼓励金融机构利用平台主动对接常熟企业。12．支持开展政策性担保业务，对符合条件的政策性融资担保业务，给予一定的风险补偿。13．鼓励商业银行优化审贷程序，缩短审贷时间，实行一次授

7、信、循环贷款，有效降低企业融资成本。探索和完善纳税信用贷款、政府采购合同信用贷款、知识产权和版权质押、应收账款质押、资产证券化等融资服务。14．加大企业上市培育力度，继续对企业上市给予一定的奖励，推动上市企业、挂牌企业利用资本市场工具做优做强。加快设立创投基金，大力发展股权投资，实行“上市培育企业科技助力”计划。积极支持企业发行企业债、中期票据、短期融资券。深入推进跨境人民币贷款试点，合理引导企业利用境外资金。（三）合理降低企业用工、用地、物流和用电成本15．合理降低企业社保成本。在继续实施现有降低失业、工伤、生育保险费率基础上，2016－2018年再降低失业

8、保险缴费比例0.5个百分点。继续执行城