北京市卫生计生委.doc

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1、北京市卫生计生委关于印发《北京市启动“单独两孩”政策实施方案》等相关文件的通知京人口发【2014】2号市中医局，市医院管理局；各区县卫生局、人口计生委；各三级医院，各直属单位，机关各处室：为认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”（以下简称“单独两孩”政策）精神，北京市人大常委会第九次会议于2014年2月21日审议通过了《北京市人口与计划生育条例修正案》（以下简称《条例修正案》），全市依法启动实施“单独两孩”政策。为确保“单独两孩”政策的顺利实施，现将经市委市政府同意并报国家卫生计生委备案并复函同意的《北京市启动“单

2、独两孩”政策的实施方案》及《北京市启动实施“单独两孩”政策的相关说明及政策解释》印发给你们，请参照执行。各区县卫生局、人口计生委要积极争取党委政府的重视和支持，继续坚持计划生育基本国策，落实“一票否决”，进一步巩固和加强计划生育基层基础工作，做好正面宣传引导工作，确保“单独两孩”政策稳妥扎实有序实施。充分利用本地卫生计生资源，有效落实基本公共卫生服务项目，简化再生育审批程序，提供优质便捷服务。准确掌控“单独两孩”政策实施进展和风险防控，及时将贯彻落实“单独两孩”政策情况及存在的问题向市卫生计生委报告。附件：1.北京市启动“单独两孩”政策的实施方案2.北京市启动实施“单独两孩”政策的相关说明及

3、政策解释北京市卫生计生委2014年2月22日附件1北京市启动“单独两孩”政策的实施方案为认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”（以下简称“单独两孩”政策）精神，结合北京实际，现就北京市启动实施“单独两孩”政策提出如下方案：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持计划生育基本国策，认真落实国家关于启动“单独两孩”政策的有关指导意见和统一部署，按照“稳妥有序、城乡统筹、分类指导、协调发展”的原则，调整完善生育政策，稳定适度低生育水平，保证人口总量

4、控制在既定规划目标内，促进全市人口与经济社会、资源环境协调发展，维护社会和谐稳定。二、主要内容（一）实施形式根据中央文件精神及《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条的授权，北京市结合实际情况，以《北京市人口与计划生育条例修正案》形式修改生育政策相关条款，即：将《北京市人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）第十七条第二款第（二）项规定的“夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的”可以生育第二个子女，修改为“夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女的”，可以生育第二个子女。（二）实施时间根据2014年2月21日市人大常委会第九次会议审议并通过的《北京市人口与计划生育条例修正案》，自公布之日起依

5、法在全市全面实施“单独两孩”政策。（三）对象范围执行“单独两孩”政策的范围为双方或一方具有本市户籍且一方为独生子女的夫妻。（四）生育调节继续执行《条例》第十八条“依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁”的规定。三、保障措施实施“单独两孩”政策事关民生福祉，事关本市经济社会发展大局，必须做到统筹协调、上下呼应、提前谋划、有序推进，确保实现好、维护好群众实行计划生育的合法权益，确保政策实施过程风险可控，确保本市生育水平不出现大的波动。（一）加强组织领导发挥本市人口和计划生育领导小组的作用，总体把握和统筹协调“单独两孩”政策实施工作的重大事项。市卫生计

6、生委要加强对全市调整完善生育政策工作的指导和综合协调工作。各区县党委政府、各有关部门要高度重视生育政策调整及其带来的经济社会影响，增强大局观念，加强协调配合，形成合力，做到责任到位、措施到位、投入到位。（二）健全工作机制继续坚持计划生育基本国策，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持计划生育目标管理责任制，严格落实“一票否决”制度。稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍，全面加强本市计划生育基层基础工作。完善计划生育“宣传倡导、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。严格控制政策外生育尤其是多孩生育，严肃查处违法生育行为。（三）完善配套政策发挥人口计划的调控作用，建立人口

7、监测和预警机制，加强人口变动情况调查，完善出生人口信息报告制度，加快实现婚姻、生育、户籍管理等方面的信息共享。建立重大政策、重大规划、重大项目的人口评估工作，做好相关经济、社会政策与计划生育政策的有效衔接，实施奖励和经济帮助标准的动态调整机制，建立和完善计划生育老年人群的扶助制度；妥善解决计划生育特殊困难家庭和失独家庭的生活照料、养老保障、大病治疗、精神慰藉等问题。根据人口变动情况，合理规划和配置卫生、教育、