涉农职务犯罪特点成因法律适用

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1、-涉农职务犯罪的特点成因及法律适用　　天水市秦州区检察院宋菊香　　全国的村级组织有84万之多，农村基层组织人员队伍十分庞大，他们是国家庞大行政机器的“末梢神经”，其一言一行关乎党和政府的形象。而近几年来，农村基层组织人员职务犯罪现象屡屡发生，严重破坏了国家法令和政策在农村的实施，侵害了农民的切身利益，极大地损害了党和政府在人民群众中的形象，造成党群、干群关系紧张，群体性上访、越级访事件频频发生，严重影响了农村的社会稳定。针对这一情况，天水市秦州区检察院采取有力措施，积极查办“涉农”职务犯罪案件。2008年至今共

2、立案查处“涉农”案件8件20余人，占我院查办职务犯罪案件总数的35.5%，为国家和人民群众挽回经济损失近30余万元。本文将结合近年来我院及其他县院所查办的“涉农”职务犯罪案件，就当前“涉农”职务犯罪的特点、成因及法律适用作一些分析和探讨。　　一、当前“涉农”职务犯罪的特点　　l、犯罪主体趋向职务化，权力化。在我院查办的“涉农”系列职务案件中，犯罪人员多是农村“村官”或财务人员，犯罪性质多为贪污、受贿。这些犯罪人员利用手中权力非法侵吞、占有退耕还林等公款，进行权钱交易收受他人贿赂。　　2、犯罪涉及领域多元化。与过

3、去相比，近年来我院所查办的“涉农”职务犯罪涉及领域广，其中涉及救济补助款、退耕还林款等方面的案件居多。　　3、窝案、串案、共同犯罪多，呈现出“合伙”犯罪倾向。过去“涉农”职务犯罪一般是单人作案，近年来团伙型犯罪凸显，并有上升趋势，通常是村书记、主任与财务人员合伙作案。　　4、犯罪手段多样化。一是伪造发票，虚报冒领。如案例一，我院2008年查办的两名农技服务中心主任，分别采取虚报冒领手段，贪污支农惠农款共3.9万元。二是恶意串通，私分公款。如案例二，我院2005年在区水利系统查办的2件贪污案，两名水利部门干部在管

4、理使用水土保持专项资金和水库除险加固国债资金过程中，分别采取与他人恶意串通、巧立名目做假帐等手段，贪污私分公款共5万元。三是公款私用，积重难返。四是挪钱赌博，久挪案发。如案例三，某某市某某区检察院2005年查办的某农电收管人员，屡次挪用其经手电费共35万元购买“六合彩”赌博，输光后投案自首。五是“借”钱下蛋，直接挪用。如案例四，我院2008年查办的某某镇某某村某组长，利用其代政府管理土地征用补偿款的工作之便，挪用征地补偿款13万元借给他人做生意，从中获取高额利息。　　5、社会危害性大。“涉农”职务犯罪案件最直接

5、地侵害了广大农民群众的切身利益，“涉农”职务犯罪分子以权谋私，不仅侵害了一方百姓，而且败坏了党风党纪，破坏了党和政府的形象与威信，影响了农业、农村经济发展和社会稳定。　　二、当前涉农职务犯罪的成因　　1、权力失控，监督不到位。从上述案例查处的涉农职务犯罪案件情况来看，其共性问题是：缺乏有效的党内监督，有的长年不开民主生活会，有的述职述廉只是走过场；审计监督轻描淡写，有关领导和主管部门对群众反映的问题重视不够，对某些苗头性问题没有及时治理。.---涉农职务犯罪的特点成因及法律适用　　天水市秦州区检察院宋菊香　　全

6、国的村级组织有84万之多，农村基层组织人员队伍十分庞大，他们是国家庞大行政机器的“末梢神经”，其一言一行关乎党和政府的形象。而近几年来，农村基层组织人员职务犯罪现象屡屡发生，严重破坏了国家法令和政策在农村的实施，侵害了农民的切身利益，极大地损害了党和政府在人民群众中的形象，造成党群、干群关系紧张，群体性上访、越级访事件频频发生，严重影响了农村的社会稳定。针对这一情况，天水市秦州区检察院采取有力措施，积极查办“涉农”职务犯罪案件。2008年至今共立案查处“涉农”案件8件20余人，占我院查办职务犯罪案件总数的35.

7、5%，为国家和人民群众挽回经济损失近30余万元。本文将结合近年来我院及其他县院所查办的“涉农”职务犯罪案件，就当前“涉农”职务犯罪的特点、成因及法律适用作一些分析和探讨。　　一、当前“涉农”职务犯罪的特点　　l、犯罪主体趋向职务化，权力化。在我院查办的“涉农”系列职务案件中，犯罪人员多是农村“村官”或财务人员，犯罪性质多为贪污、受贿。这些犯罪人员利用手中权力非法侵吞、占有退耕还林等公款，进行权钱交易收受他人贿赂。　　2、犯罪涉及领域多元化。与过去相比，近年来我院所查办的“涉农”职务犯罪涉及领域广，其中涉及救济补

8、助款、退耕还林款等方面的案件居多。　　3、窝案、串案、共同犯罪多，呈现出“合伙”犯罪倾向。过去“涉农”职务犯罪一般是单人作案，近年来团伙型犯罪凸显，并有上升趋势，通常是村书记、主任与财务人员合伙作案。　　4、犯罪手段多样化。一是伪造发票，虚报冒领。如案例一，我院2008年查办的两名农技服务中心主任，分别采取虚报冒领手段，贪污支农惠农款共3.9万元。二是恶意串通，私分公款。如案例二，我院