浅析我国农村社会保障体系存在问的题及完善建议

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衡阳财经工业职业技术学院毕业论文（设计）课题申报表•、申报课题人的有关资料姓名班级专业出生年月联系电话联系地址及邮编唐芬12会电2班会计电算化1994-0818473483029421002二、论文名称浅析我国农村社会保障体系存在问的题及完善建议三、论文纲要一、我国农村社会保障体系的现状二、我国农村社会保障体系存在的问题（一）农村社会保障覆盖面窄，范围小，区域和资源分布不均（二）广大农民缺乏参保意识（三）农村社会保障财政拨款力度不够三、健全和完善我国社会保障体系的建议（一）扩大农村社会保障制度实施范围，扩大覆盖面（二）人力寅传推广农村社会保障制度（三）科学筹集基木社会保障金四、审批意见指导教师忌见指导教师签字：年月曰系部意见教学副主任签字:年月円 衡阳财经工业职业技术学院学生毕业论文（设计）题H：浅析我国农村社会保障体系存在问的题及其完善建议姓名：唐芬学号：1023213436系部：会计系专业：会计电算化班级：12会电2班指导老师：肖建元开题时间：2014年10月15日完成吋间：2015年01月14円 衡阳财经工、Ik.职、Ik.技术学院教务处制【夺商要】在市场经济迅猛发展的浪潮下，老百姓的生活水平冇了很人的提高，扩大农村居民社保的覆盖面是保障民生最根本的一个需求，也是维护社会稳定，促进社会和谐和实现屮国梦的需要。但是，我国□前的社会保障制度覆盖面还不够广，主要针对的是城镇屄民，导致农村地区的社保制度和对薄弱，农村社会保障制度不完善，农民没冇参保入保的这种思想观念，且W家农民入保的关注度不够，财政拨款不够，管理松散。农村社会保障体系该如何建设和完善，已成为刻不容缓之事。提高管理水平，加快对农民保障的立法建设，加强政府对农村入保基金的落实，逐步提高农村社会保障的覆盖面，提高农村低保标准，推进农村合作医疗建设，完善农村社会保障制度。本文主要论述了农村社会保障体系、面临的问题及解决措施。【关键词】农保社保面临问题解决措施 一、我国农村社会保障体系的现状,我国农村社会保障体系存在的问题,一）农村社会保障覆盖面窄，范围小，区域和资源分布不均,二）广大农民缺乏参保意识三）农村社会保障财政拨款力度不够,三、健全和完善我国社会保障体系的建议,一）扩大农村社会保障制度实施范围，扩大覆盖i二）大力宣传推广农村社会保障制度,（三）科学筹集基本社会保障金,参考文献111222233 浅析我国农村社会保障体系存在的问题及完善建议自改革开放以来，建设社会主义和谐社会的理念一直是我国忪期追求的目标，但耍建设社会主义和谐社会，加强社会保障建设就是必不可少的途径之一，我国社会保障制度一直侧重于城市的发展，农村基本被隔绝在社会保障之外，但获得社会保障是每个社会成员享冇的基本权利，如果农村的社会保障M题长期得不到解决，那么建设社会主义和谐社会就成为Y—川空话，完善农村社会保障制度的建设，解决农村社会保障制度存在的问题已是迫在眉睫之事。一、我国农村社会保障体系的现状我国农村社会保障体系已初步建立，各种制度也在不断完善，保障水平也在不断提高，但这仅仅是在发展较为迅速的中东部地区，在经济不发达的两部农村地区，农民还是连最基本的社会保障都没有得到，而_目.，直至今天，农村社会保障范围和标准与城镇社会保障相比较而言非常低，许多县城以卜*的集体单位职工仍得不到应宥的社会保障权利。二、我国农村社会保障体系存在的问题（一）农村社会保障覆盖面窄，范围小，区域和资源分布不均我国是农业大国，农民人口占了全国人口的三分之二，基数非常大，但享受的社会保障却相当有限，保障制度仅仅覆盖了很少一部分农民，特别是在相对贫W的屮两部地区，社会保障妞得尤其低。H前，在农村社会保障体系中，除了一部分参加过农村合作医疗外，其他的社会保障制度微乎其微。虽然在2013年建立社会保障网络的乡镇达到了35624个，但仅仅占了全岡乡镇的53%,这就意味着冇47%的乡镇没冇社会保障。建立社会保障基金会的乡镇仅占35%。在没有建立社会保障机构的乡镇，尽管集体也以公益金和合作医疗的形式向农民收取社会保障费用，但由于个人缴纳的公益金只是赡养无儿无女的孤寡老人和一些烈士遗展，社会供给性差，相应的监督和约束管理机制也缺乏，异致农民积极性差，使W家无法提供农村劳动者的基木生活保障。我国农村社会保障的分布区域相当不平衡，经济发达的东部地区社会保障水平要远高于屮两部欠发达地区。比如说，在东部的农村地区，很多地方已经普及丫工伤、 生育、失业保险，可是西部的偏远地区都没冇施行，尽管政府一直在呼吁，缩小中西部差距，耍把社会保障制度在全岡范围内普遍施行，但从现在的发展趋势看来，效果微乎其微。（二）广大农民缺乏参保意识根据新华社研究敁示，目前巾国青年的参保率和比于中老年人要低得多，尽管政府一直在呼吁广大青年人缴费参保，但效果不明显，特别是一些外出打工的农民工，他们这个特殊群体为同家的经济发展和城市建设做出了巨大的贡献，但他们却处在社会保障的边缘地带，农民思想观念的局限性。况11几下年来，我国农村一直处于自给自足的小农经济社会，小农经济社会低下的生产力将农民朿缚在土地上而无其他谋生手段，农民一旦进入老年丧失劳动力，就只能靠子女来赡养，小农经济决定了我国农村养老方式一直是以为主，家庭一直承担着生产、消费、生育和抚养等诸多功能；同时，CJ古以來的家庭位文化也使得家家庭养老方式因而被延续卜來。在农村养儿防老的思想普遍存在，特别是农村经济基础薄弱，农民堉收困难，一些农民对农村社会养老保险知之甚少，再加上政策法规不健全、管理方式落后等因素，因而持怀疑、观望态度，参保意识淡薄。（三）农村社会保障财政拨款力度不够我同对农村社会保障体系的建设投入资金明显低于其他同家，就以2013年的为例，俄罗斯政府用于社会保障支出占中央财政支出的42%,韩国占35%,澳大利亚占32%,新加坡最高，占Y屮央财政支出的70%，而我国只占Y屮央财政的13%，而且，就在这13%中，城市乂占了一大半，所以，农村社会的保障程度就可想而知，从另一个角度来讲，农民的社会保障基金几乎完全由个人缴费，集体补助的微乎其微，这样下来就加大了农村社会保障工作的实行难度。社会保障体现的是政府的责任，觅然政府在这几年给与的社会保障不断提高，但政府投入的增长速度远低于无价上涨的速度，且这几年最基木的保障标准都低于农村家庭的衣食住行的消费水平。三、健全和完善我国社会保障体系的建议（-）扩大农村社会保障制度实施范闱，扩大覆盖面我W目前农村社会保障制度极其不健全和不稳定，国家政府应该结合我国当前的实际情况，本着“低水平，多元化，广覆盖”的指导思想，考虑着各地方，各区域的文化、经济差异，确定适合G己的社会保障项目。 耍想使广大农民都受益TW家的社会保障项目，首先就得加大对新型农村合作医疗的推广。新型农村合作医疗，是由我同农民G己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本:P.生服务，缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要作用。2013年9月11号，国家卫生和计划生育委员会下发《关于做好2013年新型合作医疗通知》自2013年起各级财政对新农合的补助标准从每人每年240元提高到每人每年280元，报销比例提高到75%左右，且各右份按照不同水平给予不同补助。按照“十一五”规划耍求，新型农村合作医疗在2014年覆盖面耍达到100%,2013年2月7号中国政府网发布了《医药卫生体制五项改革2014年度主要工作安排》这份文件明确我国新型农村合作医疗制度必须保障每一个屮国公民，□前，我国出台推广新型农村合作医疗措施是坚持农民自愿，自主参加，具体做法是大病兼顾小病。这样一项利W利民的社会保险应该让每一个屮W公民都从屮受益。（二）大力寅传推广农村社会保障制度自古以來，在广大农民群众的思想意识里，社会保障是针对于一部分人的特殊待遇，而不是我国所有公民的权利，它不被看做是公民享有的基木人权，由于在思想意识中，社会保障通常被看作是一种“待遇”，而非“权利”。且在过去，所有的参保费用都是由W家和单位承担，没冇个人资金的积累，导致全社会都缺乏一种相应的社会保障意识，许多农民根木就不知道社会保障到底是什么意思，观念上的理解错误和认识上的偏差错误是制约农村社会保障发展的主要因素，因此，我们要改变人们传统的思想观念，将新的社会保障意识植入他们的大脑，倡导他们学习新的理念，加强宣传效用。建立城乡一体化的社会保障制度是我国农村社会保障制度的终极目标，我们需耍联系实际，构建具有屮W特色的农村社会保障。（三）科学筹集基木社会保障金资金问题-直是建立农村社会保障体系的核心问题。基本社会保障金的筹集主要来源于各级政府的筹集以及社会捐赠和互助，各省、县、乡各级财政应该视自己的情况来具体分担多少比例，各级政府应该把基本生活保障金列入财政预算中，而且目前的农村社会保障处丁•发展阶段，各地区，各级政府应根据实际情况建立基本生活保障线，此保障线不宜过高，保障而也不宜过宽，地方财政也应给与相应的支持，，在加大对农村的财政投入吋不应施加过重的压力。另外，社会基本保障资金的管理也应加强，收支一定要公开、透明、公平、公正。且要通过多种渠道实现资金收益最大，也可以引进W外一些优秀的案列和丰富的经验，来实现资金的增值。 总而言之，要建立和完善农村社会保障制度任重而道远，我们要利用我国特色社会主义的特殊性，努力实现习近平总书记提出来的“构建和谐社会，共创中W梦”这一思想，同时，我们应该积极吸收外国先进的文化经验，从容的而对发展迅速且又多变的社会主义新农村，农村社会保障制度可以使中同的农村公民得到相对公平待遇，且在改善民生，减轻农民负扪，促进社会公平，二次分配，起了重要的作用，减少了贫富差距带来的社会影响。 参考文献：[1][美]科恩.论民主[M].聂崇信、朱秀贤译.北京:商务印书馆,2007.国外翻译过來的著作川此种格式[2]科恩.论民主[M].北京:商务印书馆，2007.国内著作川此种格式[3]薛泉.邓小平人事管理思想研究[J].经济与社会发展，2005,(10).文章用此种格式。[4]蒋明.农比工养老保险亟待完善[N].安徽円报，2006-03-13.报刊用此种格式。