沈阳推进城乡教育一体化的对策研究

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1、沈阳推进城乡教育一体化的对策研究摘要沈阳的教育均衡发展己取得一系列的成就，如何在此基础上深入推进城乡教育一体化以实现更好的教育公平状态，成为了当前教育决策研究的热点。本文总结概括了部分国内外实践城乡教育一体化的优秀经验，回顾了沈阳近年来城乡教育一体化的发展成果与不足，并提出了进一步推进沈阳城乡教育一体化的意见和建议。关键词沈阳城乡教育一体化对策屮图分类号：F291.3文献标识码：A促进城乡一体化是沈阳进入工业化加速阶段，享有良好的公共服务一种必然，而教育是促进城乡基础设施建设和公共服务的重要内容和桥梁，课题组围绕为了进一步减少城乡差异，

2、统筹规划，加速城乡差异的互动融合共同进步，结合我市当前城乡教育一体化的现状，提出冇针对性的意见和建议。1推进城乡教育一体化的实践概览1.1国外推进城乡教育一体化的实践经验国外推动城乡教育一体化的发展基本采取了以下三方妞举措。(1)完善农村教育体系，普及职业教育和高等教育，通过教育来转移农村剩余劳动力。美国在西部开发的过程屮，通过鼓励民众兴办教育、建立西部“赠地大学”、拨款发展职业教育、开展社区教育来满足市民受教育需求并促进产学研发展，将包括基础教育、职业教育、高等教育在内的教育体系整体向西部延伸。(1)推进义务教育均衡发展，包括均衡教育

3、软硬件配置、扶持薄弱学校、通过监测来调整教育质量等。FI本于1947年就颁布了《教育基本法》，对学校建设标准提出明确要求，并据此建设；法国政府将城市外围及其他贫困地区屮一些条件最差的区域作为“教育优先区”加以重点扶持，通过降低班级的生师比、减小弱势儿童的学前教育入学年龄、向任教老师提供特别津贴等方式，保障这些地区的教育质量；美国则通过实施教学质量监控，整合或关闭“弱校”，保持城乡学校教学质量水平相近。(2)追求教育与当地产业共同发展。美国在西部兴办的高等学校根据经济社会前进形势进行特色化发展，通过迅速发展农业技术学院，推动了西部农业现代

4、化；通过在“赠地大学”开设军事课程，带动了美国西部的军工产业；通过将大学由农学院转为综合大学，促进了全球基础创新园地的发展。1.2国内推进城乡教育一体化的实践经验1.2.1在“全域”视角下统筹规划将城乡教育作为一个整体进行统筹规划，是推进城乡教育一体化的逻辑基础。成都在“全域成都”的视角下分别将中心城区、近郊区县与远郊市县划分成三大圈层，并提出“圈层融合”的概念。从2004年起，开始了教育“圈层融合”分三步走：第一步关注二、三圈层的落后状况，解决农村义务教育“硬件”问题；第二步关注一、三圈层差异，发挥屮心城区对远郊的支持、辐射和带动作用

5、；第三步关注“三圈一体”的大融合大均衡，实现城乡互动的一体化发展。1.2.2开展办学条件标准化建设这是大部分城市实施城乡教育一体化的第一项操作。上海在20世纪90年代，依托城市振兴和崛起，开展了薄弱学校更新工程、跨世纪的中小学达标工程、加强初中建设工程、农村中小学信息化环境设施建设等重大工程，使得教育硬件建设基本达到均衡。1.2.3均衡教育资源配置在教师资源配置上，成都在加强校木培训的基础上，通过教师的统筹配置、交流互动和培养培训，提升农村教育管理水平和教育教学水平。在优质管理资源的流动上，成都推进基础教育集团发展，组建以名校为龙头的优

6、质教育集团，对集团A学校统一调配管理，通过直办、领办、合办以及“捆绑发展”、“链条发展”、“梯度发展”等多种模式，实现优质教育的辐射。1.2.4资助弱势群体让所冇公民平等享冇教育是城乡教育一体化的基本要求，确保所冇适龄学子不失学，就要实现教育资助的全覆盖。以上海为例，对学前教育进行幼儿园管理费和伙食费资助，坚持义务教育和中等职业教育的资助政策，对贫困家庭高中生，建立起以国家助学金为主、学校减免学费为补、社会力量参与的资助政策体系。2沈阳市城乡教育一体化的发展情况2.1推进城乡教育一体化所取得的成绩(1)各阶段教育得到普及。在“十二五”期

7、间，沈阳在各阶段教育基本得到普及。2012年，全市学前三年毛入园率为86.4%，学前一年毛入园率为93.6%,小学学龄人口毛入学率为112.2%,初中学龄人口毛入学率为109%,高中阶段毛入学率为106.4%。这些接近甚至超出满值的数据表明，沈阳己实现全体公民接受教育机会均等。(1)办学条件显著改善。目前，沈阳基础教育在办学硬件条件上基本达到了全域均衡。2003年以来，沈阳市先后启动了城区薄弱学校改造、农村九年一贯制学校建设、普通高中标准化、农民工子女学校改造以及百所义务教育学校提升五项工程，通过出台学校建设标准、加人建设投入，敁著改善

8、了校舍、教学设备、文体设施等硬件条件。(2)城乡教育资源的差距逐步缩小。在师资队伍建设上，采取大学生到农村学校顶岗实习、为薄弱学校公开选拔校长以及挑选优秀教师到薄弱学校任，推进了城乡教师素质的提升。在教学资