浅析-我国当下社会养老保险的发展

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1、-·广西民族大学商学院财政学期末论文·论题：浅析我国当下社会养老保险的发展班级：13级电子商务学号：113523050149作者：覃凯燕手机号：15578006963指导老师：旷乾-页脚---浅析我国当下社会养老保险的发展班级：13级电子商务学号：113523050149姓名：覃凯燕手机号：15578006963摘要我国人口已经进入老龄化阶段,但我国养老保险覆盖群体不符合人口老龄化中＂老年人口的比重提高＂这一根本特征;随着养老保险覆盖面的扩大和缓冲群体的消失,未来人口老龄化必将影响我国养老保险。所以当务之急是维持养老基金的财务均衡，保持财政

2、支付能力，减轻政府财政负担。因此如何防范与控制养老保险的财政风险，研究和探讨如何通过公共财政政策，促进中国社会养老问题的解决，无疑是具有十分重要的现实意义。关键词社会养老财政补贴社会保障一、问题的提出养老保险是社会保障体系的基本部分和主要环节，是社会保险的主要内容。而社会养老保险制度是养老保险制度中由政府管理和提供的那一部分，又被称作基础养老保险制度或公共养老保险制度，具有强制性、互济性和普遍性的特点。中国目前社会养老保险体制构架按照人口类型可分为城镇企业职工养老保险、机关事业单位养老保险和农村养老保险三大部分。中国最初的社会养老保险制度即

3、是城镇养老保险制度。国家机关事业单位人员的养老保险制度是从城镇职工养老保险制度中分离出来的，其后，在制度变革过程中又经历了合并和分离的过程。现在中国人口老龄化程度越来越严重，2015年2月26日，国家统计局发布2014年国民经济和社会发展统计公报。公报数据显示，2014年年末我国60周岁及以上人口数为21242万人，占总人口比重为15.5%；65周岁及以上人口数为13755万人，占比10.1%，首次突破10%。数据显示，2014年末全国大陆总人口为136782万人，比上年末增加710万人，其中城镇常住人口为74916万人，占总人口比重为54

4、.77%。全年出生人口1687万人，出生率为12.37‰；死亡人口977万人，死亡率为7.16‰；自然增长率为5.21‰。全国人户分离的人口为2.98亿人，其中流动人口为2.53亿人。当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。而且由于扶养老年人与扶养少年人所需社会资源-页脚---不同，负担也大不相同。各国研究结果都得到相类似的结论：抚养一位老人的平均费用与儿童的费用大体上为2∶1—3∶1。尽管中国儿童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升，在相当长

5、的时期内被扶养人口总比例增加不多，但社会费用的支出仍将稳定地增长。医疗费用及退休金是社会对老年人主要的支出项目。在西欧的一些国家中，由于实行高所得税、高社会福利的政策，社会保障费用已接近国民收入的1/3。美国某些年的养老金开支超过国防费用，成为主要的财政支出项目。中国1978年离退休职工支出为17．3亿元，1990年上升到388．9亿元，2003年已达到4088．6亿元；医疗费用从1990年的76．2亿元增长到2003年的271．3亿元。中国上世纪90年代社会保障费用也曾高达GDP的13%，稳定在5%左右。一切一切的现状分析显示在城市化进程

6、不断加快、人口老龄化愈演愈烈的大背景下，中国社会养老体制的改革显得任重道远。专家表示，作为第一支柱，以可持续性为目标的社会养老体制改革是关键。一、现状的阐述（成绩和不足）1.一般状况我国养老保险的最大现状就是：社会保险养老金不够用！据有关机构统计我国现养老金缺口达2.5万亿元。就像全国社会保障基金理事会理事长（前财政部长）项怀诚说：“如果您指望银行存款或国债来进行养老，恐怕工作到70岁都不够，因为他们的收益率远无法抵消物价的上涨。”-页脚---从这几年养老支出快于养老金收入。而出现此种情况的主要原因有四个方面。第一是人口老龄化压力大，目前老

7、年抚养比为3:1:；第二，国家加大民生投入，养老保险收益人群范围更广，保障水平更高；第三，部分收入用于填补隐性债务造成支出增加；第四，工资增速与养老金收入挂钩，工资增速放缓导致养老金收入放缓。1.成绩2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。《决定》明确，建立基本养老金正常调整机制。2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。-页脚---根据职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位

8、和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近400