王长江-怀疑改革必然导致执政党公信力下降

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1、王长江:怀疑改革必然导致执政党公信力下降王长江，现任中央党校党建教研部主任、中央党校世界政党比较研究中心主任。教授，博士生导师。兼北京市委顾问，北京大学政府创新研究中心副主任，国家行政学院、中山大学等高校和干部教育院校的客座教授，中国统一战线研究会常务理事、中国市场经济研究会理事、国际交流协会理事、中国监察学会理事。党内民主并不是原本意义上的民主记者：怎么理解党内民主？和民主有什么不同？王长江：十六届四中全会之后提出了一个概念，"党内民主对社会民主有示范性作用，以党内民主带动和刺激人民民主"，由此大家

2、可能对党内民主这个概念比较感兴趣。党内民主肯定是从一般意义上的民主借用而来的，比如说民主就是人民作主，党内就是党员作主，民主有民主选举、民主决策、民主参与、民主监督等等，这些方面应该说都是很相像。党内民主借用很多民主的基本原则，像公开、平等这些都是必须有的。但是党内民主和一般所说的社会民主和人民民主有很大区别，它实际上是借用的概念，是一个不是很完全的概念，或者说只是借用了民主概念中的一些理念、原则和方法，而不是原本意义上的民主。为什么这样说呢？因为原本意义上民主的前提是利益，就是人可以有追求自己利益的

3、正当诉求，首先要承认这点。人要争取自己的利益，当然要维护自己的权利，政府决策也好，参与到政府里面的人也好，都要正确地运用权力，这是一种基于利益的诉求。发展党内民主并非要让人民民主停一停民主是市场经济发展的必然产物，但党内民主并非如此。政党是一种政治组织，它不同于工会、共青团、妇联这样的组织，它要维护自己的利益，维护特定群体的利益。而且政党要掌握公共权力，而掌握公共权力只能为公众服务，通过为大家服务来体现、实现自己的价值，所以政党更高的是精神上的追求。从这个角度说，党员加入政党、参加政党活动就是要体现自

4、己的利益诉求，体现为掌握公共权力，通过公共权力为民众服务，实现自己的价值，这是一种精神追求。这两类民主的出发点看上去是不一样的，它们的动力机制也不一样。人民民主是一种很本质的诉求，人民通过民主来维护自己的利益：希望政府的政策对我有利，政府强拆我就有意见。党内民主不一样，它是为掌握公共权力，通过公共权力来实现自己的价值，在这样的情况下，不允许这样，他可能就觉得不做就不做，反正不影响我的生存，党内民主动力相对要小一些。党内民主和人民民主的关系在我看来是这样的，讲党内民主对人民民主起示范作用，党内民主带动和

5、促进社会民主，并不是说人民民主先别搞，党内先搞，不是这样的，人民民主由本身的动力推动。而是说在社会民主向前发展时，作为执政党尤其是唯一的执政党，如果党内民主发展不够充分，便失去了引导性，民众可能就不认可你，公信力就会下降，进而影响到执政地位。以此而言，发展党内民主并不是让人民民主停一停，不是党内民主和人民民主要分先后，而是说党内民主要快发展，这样才能带动整个社会的发展。中国只有一个执政党因此需要党内民主记者：有种观点认为党内不需要民主，不需要用投票的方式来决定问题，您怎么看这种观点？王长江：我认为党内

6、还是要民主。第一，党确实是为追求共同目标而组成的群体，不是为个人利益你争我夺，所以不可能是基于利益的竞争，那种以利益做基础的民主可能真的不需要。但是为掌握公共权力，利用公共权力为社会服务体现自己的价值，政党追求这个东西。怎么利用公共权力，要达到什么样的目标，什么样的目标才是最好的，这里有大量的价值判断，每个人的理解都不一样。政党作为一个整体，如果只有一种声音，那是不可能的。战争时期可以这样说，就看能不能打胜，打胜了就对了。但在建设时期，政党要掌握公共权力，而公共权力的所有者又是民众，民众有众多的利益诉

7、求，根据这些诉求，对于掌好权用好权就肯定有各种不同意见。比如公平和效率的选择：光有公平没有效率就是大锅饭；光有效率没有公平，最后只能是两极分化，所以谁都需要考虑怎么把公平和效率结合起来。但是公平和效率的结合对不同社会发展阶段来说是完全不一样的，可能社会不够发展，就要效率优先；也可能社会发展到一定程度了，公平还是最重要的。这种选择对党内的个人来说也是不一样的，不能说这个人的认识是对的，那个人的认识是错的，必须集中全党的智慧去决策，从这个角度去说，党内确实需要民主。但为什么会有人说党内民主好像不太重要，比

8、如西方许多政党党内并没有民主。这实际上是误读，为什么？西方是多党制，它的多元化意见不是在一个党里面体现出来，是通过不同的政党体现出来。比如说我俩观点不一样，我不需要在党内竞争，观点不一样我退党，另组一个党，我用那个党的形式和你竞争。对民众来说，他可以选择这个党或者那个党，他是选择不同的诉求，不同的方式，不同的方法，不同的掌握公共权力的理念。但是我们国家不一样，我们国家就一个执政党，如果党内没有足够的提供不同诉求的平台，那大家只能服从一种声音，民主就没有了