难民潮的中东地缘政治根源

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1、难民潮的中东地缘政治根源作者：孙兴杰

2、发表时间：2015.09.21刊发于总2128期《中国经营报》［评论］版不断潮涌的难民潮，最终让包括德国在内的欧洲国家暂时关闭了边境，匈牙利在南部边境部署了长达175公里的铁丝网，从9刀15日开始，非法入境匈牙利便是犯罪行为，将面临监禁或者驱逐出境。除此之外，英法德等欧盟大国开始协商在地中海巡航，打击非法移民船只，以此来堵住不断涌来的难民。欧盟成员国的内政部长们为了难民配额的问题而不断争吵，但这是一个治标不治本的办法,欧盟成员国争论的是如何分配十几万难民名额，但是在黎巴嫩却有上百万叙利亚难民，随着叙利亚局

3、势的持续恶化，难民数量还将增加。从根本而言，欧洲难民潮源于中东地缘政治的剧变，从短期来看，没有任何一种力量可以帮助中东实现秩序的垂建，让数百万叙利亚人重返家园，摆脱难民的处境。在过去的几个月中，欧盟，尤其是德国在处理难民问题上可圈可点，默克尔总理成为普世人权的代言人。三十多万难民进入欧洲，徳国民众欢迎叙利亚难民的场面更是感人。进入欧盟国家，尤其是越过中根协议国家，意味着进入了另外一个世界。叙利亚内战已经打成了一锅粥，尤其是伊斯兰国开疆拓土，更是加剧了难民危机。吊诡的是，无论欧盟还是伊斯兰国都是对主权国家的超越或者否定，都具有帝国的情结，然而，

4、两者在对待人权问题上却有霄壤之别。欧盟是在两次世界大战的废墟上建立起来的，人权的观念已经深入欧洲，面对难民潮，欧盟在某种程度上被自己坚持的人权理念所“绑架”，直到连德国都感到负担过重。而伊斯兰国的出现则肓接否定了现代主权国家的合法性，攻城略地，对不同教派的人毫不宽容，更谈不上尊重人权了。处于欧盟和伊斯兰国之间的叙利亚难民，当然会义无反顾地奔向欧洲，这也是符合人性的，而欧盟与伊斯兰国Z间形成的强大的势能是难民潮难以遏制的根本原因所在。难怪有难民进入欧洲之后会发出这样的呼喊：我现在是人了。而那些被挡在边界的难民则诘问警察：你们是人，我们也是人，你

5、们有孩子，我们也有孩子。即便身为难民，他们也有强烈的人权观念，而口相信欧盟会善待他们的人权，否则他们不会倾其所有，登上通往欧洲的小船。不断潮涌的难民，争吵激烈的欧盟，让越来越多的欧洲领导人意识到这场难民危机的根源并不在欧洲，但是它有可能撕裂欧洲，至少可能会影响欧洲一体化的进程。英法德派军舰巡航地中海，算是迈出了第一步，打击蛇头集团，减少偷渡带来的风险。最近几个月中已经有数千人葬身地中海，而蛇头从中获取暴力，通往欧洲的船票是如此昂贵，并不是所有的人都能承担得起。英法德巡航地屮海也不能从源头上解决难民问题，源头在哪里呢？只有恢复叙利亚政治秩序才能

6、堵住这个黑洞。除了美国之外，似乎还没有哪支军事力量能够遏制伊斯兰国，然而，美国并没有出动地面部队打击伊斯兰国的计划。奥巴马政府的中东战略就是撤出,从中东的麻烦中摆脱出来，过去一年多，美国主导之下的多国联盟持续1年多的空袭，效果不佳。奥巴马恪守不出动地面部队的承诺，在奥巴马卸任Z前，恐怕美国不会与伊斯兰国正面对抗。最近澳大利亚、法国加入到对叙利亚东部的空袭行动中来，也难以扭转叙利亚的局面。回顾一下历史会发现，所谓的中东秩序是在第二次世界大战结束之后形成的,但是“中东”秩序的边界在哪里，却是个问题，这些被外界认定为中东国家未必会认同自己这个身份，

7、比如海湾国家更认同自己是海合会成员。这个中东秩序是被外界强加的，也是人为的，一方面中东国家的独立在很大程度上是被赋予的，比如约旦、伊拉克，被扶植起来的哈希姆家族的执政地位并不稳固，在上世纪六七十年代之后，中东地区一系列的军人政权，军队、王室和宗教是中东地区建立政治秩序的资源。另一方面，中东国家建立之后，冷战爆发，在两大超级大国之间，中东国家很难走第三条道路，即便不结盟运动的领导者一一埃及，也在美苏之间不断转换。中东地区可以说是一个高渗透性的地区，地区秩序缺乏自主性，只是大国政治的一个博弈场，地区秩序就这么潜入到大国游戏之中。当美苏两强争夺的吋

8、候，中东国家还有可能左右逢源，冷战Z后，中东国家的选择少了，奥巴马决定从屮东撤出之后，给这一地区秩序带来了致命性的损伤。由中东国家自主构建地区秩序，殊为不易。叙利亚内战变得不可收拾，也折射出中东国家深层次的不信任。从依附到自主之路，漫长而艰难。与美国撤出并行的是伊斯兰国迅速坐大，成为中东地缘政治格局最人的变数,伊斯兰国否定了现代国家边界的合理性，是伊斯兰复古主义的最新形式，建立一个哈里发帝国是目标。止是叙利亚内战和伊拉克的震荡给伊斯兰国的兴起创造了条件。叙利亚和伊拉克的大半领土已经陷于伊斯兰国的控制之下，从理论上说，伊拉克和叙利亚是联合国的成

9、员国，但是实际上，这两个国家是残破的。北有叙利亚，南有也门，中东地缘政治结构处于不断的裂变之中，主权国家作为i种政治秩序在屮东正走向失败。主权国家Z下，是各种裂变性