当前中国城市公用事业民营化障碍与其路径选择

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1、-当前中国城市公用事业民营化改革障碍及其路径选择预活动的不确定性，有利于新增投资的融资活动；其次，使规管制机构对企业做出一定程度的承诺，防止双方发生误会；最后，当存在问题时，事先干预可以减少双方协调的交易成本。因为公用事业规模巨大且影响深远，公共物品与国计民生息息相关，所以他还建议应该建立独立的管制机构，以保证改革的顺利进行。王俊豪教授的主要成果体现在是《英国政府管制体制改革分析》、《中国政府管制体制改革分析》和《政府管制经济学导论》等书中。他认为［4］，政府应通过管制政策和措施，建立市场竞争机制的刺激机制，以打破垄断，实行真正的市场化改革。中国公用事业实行的是高度政企合一，因此改革公用事业

2、的关键是实行政企分离，中国公用事业市场化改革应该采取“以立法为先导”的原则，根据不同行业的技术经济特征政府管制体制和改革目标等因素，由人大先行颁布相应的法规，改变过去那种先改革后立法的做法，以减少高额的改革成本。张曙光和毛寿龙等人认为强化和提升政府管制水平是解决民营化负面影响的关键。周汉华认为必须解决法律规定的不完善，从法律和制度上解决民营化中的一系列实践问题。国外学者的分析具有系统性，特别是在具体的民营化背景和民营化过程中具体方法值得我们借鉴。国内对民营化的分析起步较晚，大多处在宏观背景和理论方面的研究，对具体民营化的操作程序和手段没有形成系统化和深入，值得注意的是天则经济分析所的成立对中

3、国的民营化分析起了极大的推动作用。1.3分析框架与分析方法本文的分析思路是：问题的提出检索国内外分析现状作为分析的基础材料，相关理论回顾构建分析框架通过系统归纳分析和实证分析等分析以及模型工具的运用，对民营化后遇到的障碍进行分析并提出建议。围绕以上分析思路，确立了一下分析框架：第一章为导论。在提出当前中国城市公用事业民营化遇到的障碍的基础上，进行了国内外相关分析的归纳，并给出分析思路、分析框架和分析方法以及本文可能的创新之处。第二章为相关理论综述，对相关理论进行了回顾和评价。第三章对当前民营化改革在国内外发展情况做出分析，并就当前中国民营化改革的可行性和必要性做出分析，得出民营化改革是当前中

4、国城市公用事业改革的重要取向。第四章则从当前中国城市公用事业民营化的发展障碍入手，着重于观念、市场进入和退出、价格和俘获几个方面，构建决策模型，分析其中的现象和原因。第五章就这些原因提出对策，提出完善民营化的环境，健全公用事业的价格体系和独立监管等措施。最后一章得出主要结论和进一步分析的地方。4------南京航空航天大学硕士学位论文本文的结构路线如下图：中城市公用事业民营化改革的理论基础国城市公共物产权可竞争俘获激励 品理论理论市场理论理论公用事业民营化民营化：中国城市公用事业改革的重要取向改中国城市公用事业民营化改革的障碍革障碍分观念进入价格政府析障碍退出瓶颈俘获及其路径中国城市公用事业

5、民营化改革的障碍分析选择中国城市公用事业民营化改革的路径选择图1.1本文的结构路线图：本文的具体分析方法有以下：（1）理论和实际相结合，从公共物品理论、产权理论、激励理论、可竞争市场理论和政府俘获理论等入手分析，结合当前中国公用事业民营化面临的障碍，然后提出监管建议；（2）宏观分析与微观分析相结合；（3）归纳和演绎的方法。1.4本文可能的创新点本文的分析是基于前人分析的基础之上，在考察了影响民营化进一步发展的障碍之后，试图做出以下应用方面的创新。本文为当前中国城市公用事业民营化的障碍扫------5------当前中国城市公用事业民营化改革障碍及其路径选择除做出参考，选择中国城市公用事业的价

6、格体系，寻找合适的定价方法，对资源类公共物品定价必须考虑其环境成本，而在面对俘获的可能时，必须提高管制机构的独立性，加大对寻租的惩罚力度，增加寻租成本来减少寻租收入，针对政府和企业的不同分别采取不同方式的监管。6------南京航空航天大学硕士学位论文第二章相关理论综述公共物品具有非竞争性和非排他性特点，非排他性指公共物品在技术上不能把不付费的人排除在外，或者可以排除但经济上不可行；非竞争性指一个人对公共物品的消费不会导致其他人消费公共物品的数量和质量减少，即增加一个人消费的边际成本为零。公共物品既包括国防、外交、司法和公共安全等纯公共物品，又包括公共基础设施、国民教育、基础科学分析、公共卫

7、生与医疗保健、公共文化设施、公共工程、资源与环境保护、公共福利和社会保障等准公共物品。1.1公共物品理论1739年，休谟首次提出公共物品的概念，他将其直观定义为：“公共物品不会对任何人产生突出的利益，但对整个社会来讲则是必不可少的，公共物品的生产必须通过联合行动（collectivcaction）来实现”。［5］林达尔博士认为公共产品价格是个人都是根据自己意愿确定的价格，并按照确定的价格购买公共产品是数量。当