重庆市三峡库区生产性服务业发展探究

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1、重庆市三峡库区生产性服务业发展探究摘要：三峡工程的兴建，使得库区原有工业萎缩，库区“空心化”的问题长期困扰着各级政府。三峡库区生产性服务业的发展，对解决产业“空心化”，提高库区经济增长的质量，缩小库区与其他发迗地区经济的差距有着重要作用。本文以位于库区腹地的忠县为调查对象，研究了制约库区生产性服务业发展的因素，并提出了促进生产性服务业发展的对策。关键词：生产性服务业发展对策三峡库区是一个因为三峡工程而形成的特殊经济地理区域，它位于长江上游，主要是指宜昌至重庆的长江三峡沿岸及相邻地区，包括重庆的“三峡生态经济区”和湖北的宜昌、恩施、神农架等地区。三峡工程

2、的兴建，淹没企业1379家，关闭、破产企业1100多家，占搬迁企业的80%。原有产业压减萎缩，新的产业还没能发展起来，三峡库区产业“空心化”的问题开始凸显，困扰着中央和重庆市各级政府。“到处是新房，很少见厂房；到处是交通线，缺少生产线”，这是过去针对库区产业空心化的真实描述，如今，这样的情况仍未能得到缓解。生产性服务业的发展，关系着库区经济结构的调整，不仅能促进库区工化、城镇化和农业现代化建设的融合，缓解库区产业空心化的问题，提高库区经济增长的质量，同时还可以缩小库区与其他发达地区之间的区域差异。忠县位于重庆市三峡库区库区腹地，“十一五”期间，全县服务

3、业增加值年均增幅达16.9%,比同期GDP的年均增幅快0.5个百分点，服务业对全县经济增长的贡献率为42.9%,拉动GDP年均增长7.0个百分点；2010年，服务业完成税收35854万元，占整个税收收入的比重达到63.8%，比第二产业高27.7%,全县服务业从业人员迗18.86万人，占全社会从业人员的比重达41.6%。但忠县县服务业发展仍存在着很多问题，例如传统的消费性服务业仍然占据较大的比重，生产性服务业发展不足；民众甚至地方政府对于生产性服务业认识不到位；生产性服务业对于工业和农业的带动作用很小；服务业企业多为中小企业，产业集聚化程度低等。一、制约

4、库区生产性服务业发展的因素分析（一）产业发展水平不高，生产性服务业的需求小库区内各区县工业体系“大而全，小而全”，90%以上的企业自身承担了从原料采购到终端零售的全部经营任务，从来不将自己不擅长的业务外包。而库区农村绝大部分仍是家庭经营模式，这种分散的小规模的经营模式，使得农业专业化程度较低，农民靠自身完成农业生产经营的全过程。工业和农业产业发展的低水平，一定程度抑制了生产性服务业的需求。（二）投资需求旺盛，资金缺口大库区属于典型欠发达地区，经济底子薄弱，欠账多，对投资的需求十分旺盛。资金缺口大，在很大程度上制约了库区生产性服务业的发展。发达地区经过多

5、年的大力发展，基础设施更好，已形成了大规模的产业集聚正外部效应，在相似的招商引资政策面前，厂商会更倾向于到投资环境成熟的发达地区兴办企业。（三）地方财政困难，科技投入严重不足生产性服务业的发展，离不开高科技和高素质人才的支撑。库区人力资源丰富，然而高素质人才资源匮乏，而拮据的地方财政，使得库区科技和教育投入严重不足。库区缺少专门的科研和技术开发部门，少数拥有科研部门的大企业，也大都把研发中心放在教育基础好、科技创新条件好的重庆市主城区，这进一步加剧了库区自主创新能力严重不足的局、分析结论和发展对策一）利用好政府相应优惠政策，推动产业融合发展库区各区县政

6、府应抢抓西部大开发、三峡后续工作规划、沿江万亿工业走廊和武陵山、秦巴山区扶贫攻坚等机遇，鼓励推动库区工业、农业和生产性服务业的产业融合。2012年，忠县国家农业科技园区顺利接受评估，新增柑橘基地果园4.1万亩，成功纳入全国生态文明示范工程试点和市级现代农业综合示范工程。忠县政府应进一步加强对企业和农户思想观念上的引导，鼓励其将自身不擅长的业务分离出来，补贴可能出现的损失，使其消除后顾之忧，自觉自愿采取服务外包的方式，增加生产性服务业的有效需求。（二）抓住承接发迗地区产业转移的机遇，吸引外资当前，生产性服务业全球转移已成为了继制造业转移之后的新一轮全球产

7、业转移浪潮。发达地区虽然有着良好的产业集聚正外部效益，然而大量的资金已经接近饱和状态，投资回报率较低。库区由于资本缺口大，对资金的需求十分旺盛，外资在库区的投资能获得较高的资本收益率。忠县坚持“兑现比承诺更重要”和“没有不能办、只有怎么办”理念招商引资，2012年忠县被评为全国投资成本最低的十佳城市，忠县应抓住发迗地区产业转移的机遇，进一步吸引外资，解决资本严重不足的的问题，不断吸引优质的资金和生产性服务企业进驻忠县，挖掘本县生产性服务业巨大的潜力。（三）立足本地地理区位优势，打造生产性服务业从忠县所处的地理位置来看，忠县位于三峡库区的腹心地带，是库区

8、各区县中最靠近重庆市主城区的区县之一，是大部分库区区县到重庆市区必经要塞，同时忠县也是长江黄金