重庆三峡库区城乡统筹发展思路及模式探究

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1、重庆三峡库区城乡统筹发展思路及模式探摘要：重庆三峡库区总体经济形势落后，发展缓慢。其产业主要是以农业为主且基础薄弱、生产方式落后，工业出现空心化。服务业低端且发展缓慢。文章从加强农业技术创新、实施小城镇战略以及发展工业3方面提出了重庆三峡库区新农村建设和城乡统筹发展的思路与模式，并对其实施的路径进行了深入的探讨,关键词：重庆三峡库区；新农村建设；城乡统筹：思路与模式、前言党的十六大明确提出统筹城乡经济社会发展的要求，党的十六届三中全会进一步明确要按照“五个统筹”的要求全面建设小康社会，将统筹城乡发展摆在首位。在十七大报告中

2、又进一步指出科学发展观的根本方法是统筹兼顾，要统筹城乡发展、区域发展。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是由我国国情所决定的，是全面建设小康社会需要完成的重大任务。重庆三峡库区农村面积广，农业人口多，经济发展落后。因此，抓住社会主义新农村建设的机遇，按照城乡统筹发展的思路，结合库区实际，探索和创新发展改革的模式，对提升重庆三峡库区、重庆整体经济实力及构建和谐重庆都具有重大的战略意义。二、重庆三峡库区环境分析（一）地貌介绍“在新重庆地区47631.67平方公里幅员面积中（土地详查面积，下同），平

3、坝面积2987.78平方公里，占5.05%；丘陵面积8783.59平方公里。占14.84%；低山地面积35828.46平方公里，占60.51%；中山地面积11606.81平方公里。占19.6%。低山和中山地面积总计47435.27平方公里，占幅员面积的80.11%”。因此，坡地是重庆及其三峡库区的一个最显著的特征。（二）三大产业分析1、农业基础薄弱，生产方式落后。重庆三峡库区多数区县以传统农业经济为主，经济基础薄弱。一是农业'‘粮猪”二元结构突出。粮食、生猪两大传统产业仍然是农民家庭经营收入的主要来源，柑橘、榨菜、中药材等

4、新培育的主导产业规模不大，对农村经济的支撑作用不明显。二是农业产业化程度较低。目前，三峡库区农业生产主要是靠农民单家独户经营，采取"公司+农户”、“公司+基地+农户”等企业化模式经营的较少，尤其是有一定规模的农业产业化龙头企业可谓凤毛麟角。三是乡镇普遍负债沉重，农村城镇化进程相对滞后。另外，在重庆市21个县级单位中，除梁平县和垫江县外，其余19个县均为贫困县。这些贫困县农业人口比例为60-90%,特别是开县、黔江县、忠县、丰都县、奉节县、武隆县、石柱县、秀山县、巫山县、巫溪县、城口县、酉阳县、云阳县、五桥区和彭水县，农业人

5、口比例占90%以上。农民收入极其低下。2、工业量小质弱，缺乏竞争力。重庆三峡库区产业空心化主要体现在工业空心。目前，整个库区工业基础十分薄弱。工业化的发展进程尚处于起步阶段。一是工业企业规模小，工业发展水平较低。尽管三峡库区工业企业门类比较齐全。且具备一定的发展基础，但盐气化工、天然气、石油、技术纺织、矿产资源深加工等一批优势特色工业都还在培育中，现有的工业企业总体规模小、实力弱、水平低，未形成产业集群和产业链。三峡库区其他各县的工业发展水平与万州相比还要低得多。二是工业发展层次低，缺乏高技术型产业支撑。库区的产业基本是食

6、品、医药、化工、纺织、建材等传统产业，缺乏龙头带动型、支柱型的高新技术企业。3、第三产业为低端型，发展缓慢。目前，重庆三峡库区第三产业总体水平较低且发展劲头不足。一是第三产业仍以传统的商贸、餐饮、运输服务业为主，现代服务业比重低,特别是为生产服务的中介服务、现代物流、金融保险、会展推介、信息咨询等新兴服务业发展滞后，许多服务产品供给不足。二是商贸流通总体水平较低。三是旅游业作为三峡库区发展的一大支柱产业，尽管近年来发展较快，但各区县没有统筹安排，投入严重不足，缺乏整合资源和联合经营的大旅游管理概念，产值明显下降。对GDP贡

7、献不大。四是科教文卫体等社会事业发展缓慢，且城乡之间、区域之间发展不平衡，整体水平低。三、重庆三峡库区新农村建设及城乡统筹发展思路与模式探讨在生产力日益发展的今天，由于"三农”问题日益严峻，城乡差距的扩大和社会矛盾的尖锐化，党中央在对我国经济发展阶段做出正确判断的基础上，把解决“三农”问题作为党工作的重中之重，及时提出了建设社会主义新农村的重要战略举措。重庆三峡库区人口1578多万人。三峡工程移民方式主要是就地后靠。人均耕地不足1亩，生态功能十分脆弱，三峡库区已成为世界关注的生态敏感区；并且由以上对农业、工业、服务3大产业

8、的分析，可以看出重庆三峡库区总体经济形势极其落后，发展非常缓慢。要改变这些落后的状况，发展经济，需要社会各界进行探索和努力。本文据此进行了探讨，力求能发掘出好的思路和方法。根据生产函数Q二f(L,K),经济要获得增长，要么是f获得改观，要么是L和K的投入比率和规模进行调整。传统经济学认为决定f的因素为技