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1、中国可再生能源的发展战略2012年09月28日來源：《南华早间邮报》作者：姚树洁（诺丁汉大学当代中国学学院院长，经济学教授，苦名华裔经济学家）编者注:快速经济增匕人幅度拉动中国对能源的盂求。由于冇70%的能源和80%的发电靠着污染严重的煤炭,中国政府强力支持可再生能源的发展。但是,由于技术,价格,季节性,体制性等因素的制约,屮国发展风能,太阳能和水能的能力非常有限,发展核能的潜力比较大,但•也有很大的风险。所以，今后对煤炭的依赖度还不可能大幅度降低。因此,如何有效利用煤炭,降低煤炭的污染度,也是不可忽
2、略的能源战略。我和罗丹博士的英文原文将发表在《南华早间邮报》,现翻译成中文,希望对研究能源的人士,冇所参考作用。自中国政府承诺开发非化石燃料，并宣布了又一个可再生能源的生产目标后，近一个刀过去了，国内媒体却迟迟没有对此进行报道。对此，政府深知需要作出迅速行动。这-点值得肯定，但是字里行间依然难以掩饰小国正而临严重的能源危机，以及全球减碳排的黯淡前景。如果保持现在的GDP增长速度，到2020年，屮国对能源的需求将会达到50亿吨标准煤，远超数年前36亿吨标准煤的预估。这意味着，到2020年，中国每年将消耗
3、38亿吨煤碳和6.4亿吨石油。而H前国内的产汕量却稳定在每年2亿吨的水平，体现出供求之间的巨人缺口。屮国对石汕进口的依赖将会对它的外交政策产牛巨犬的彩响，其对小东、非洲、小亚和拉丁美洲的外交政策会继续被它对石油的胃口所支配。面对日益严峻的危机，中国国家能源局近期公布了新冃标，力争在2015年底，让可再纶能源能够满足全国9.5%的能源需求。中国政府的冃标是在2020年前，让非化石燃料所占的比例增加至全国能源总盂求量的15%,并于2050年前，进一步增加至30%o这是一个非常宏伟的冃标，每年需要投入大量的
4、资木，屮国可以把它当成拉人GDP的主攻目标之一。不过，小国目前设施不足，技术尚未成熟，以及价格的各种扌llllll机制，将成为实现这些宏伟目标的最人挑战和障碍。风能和水能的分布极其失衡。大型水利设施的建设，引起了很多反对者的激烈辩论，斥责这些工程破坏生态平衡，影响水质，并毁坏文物古迹。鉴于口然风能的间断性，电网公司不愿意做更多的投资来向电网连接更多的风电设施。中国H前只有60%的风电设丿施连接进了国家电网。本月初，屮国政府对相关单位下令，增加包括风能在内的可再生能源所占总电力供应的比例，有的高达15%
5、o然而，在当前的环境下，此目标并不切实际。以政府目前的规定电价，木来就举步维艰的风能开发商很难保证盈利，何况还有额外的电网投资，以将电力从西北地区输往人口密集的南部和东部地区。中国的太阳能产业同样步履蹒跚。大面积的过量供应导致太阳能面板价格骤降，美国反倾销关税和欧元区的危机更是雪上加霜，降低了海外需求量。尽管FI木和欧洲因为福岛核事故降低了对核能的开发，它却是目询对中国最具吸引力的可再生能源。冃前在中国有12个反应堆正在建造中，占到全世界在建反应堆的41%。各种迹彖表明,中国的核能潜力巨大，主要是技术
6、基本成熟，电力需求增长速度超强，其它能源发展成本奇高等因素所致。尽管屮国的铀矿储量有限，但它被视为准国家资源，并可以在国际市场上廉价购买，这允许中国建立起战略储备。对于核电站，燃料费用仅占总运营成木的5%o作为比佼，火电站和燃气电站的燃料费用则要占到总运营成本的40_60%o不像日本，中国公众对发展核能持比较不抵抗的态度，地方政府也将发展核能视为缩小能源缺口，增加地方税收和工作岗位的途径。诚然，发展核能有着多种明确优势，但其在屮国的发展依然跟不上需求的脚步。缺乏技术专家和完善的燃料处理工艺拖缓了发展进
7、度。能源定价机制依然主耍受煤炭消耗的左右，留给电力公司很小的价格调整余地。在中国，风力发电的平均上网电价为每千瓦时0.617%,同时太阳能和核能分别为每千瓦时0.4元和0.438元。相比较火电站每T•瓦时0.346元的上网电价，很容易理解为什么火电站在可预见的未来，依然会是中国的主力发电方式。这个消息对■于世界其他国家以及所有为减少碳排而作的努力是残酷的。据“经济情报单位”(EconomistIntelligenceUnit)报道，在2010至2020年间，中国的煤炭消耗将会上升35%,同时碳排放上升
8、43%o继去年燃烧了额外的9500万吨煤炭后冲国煤炭燃烧量很快会占到全世界范围的一半。现实看來，屮国在屮短期内除了继续依赖煤炭，没有具他的选择。为了缓和对环境的严重影响，政府必须领先世界发展先进煤炭技术，比如煤炭的气化、液化，炭捕捉和炭存储技术。再有，政府必须将政策结构的更改吻合其在可再牛能源方面的巨大投资，例如财务和税收的度量，來保证可再生能源可与传统化石能源在同一水平上竞争。如果做不到以上儿点，一•条不可持续的发展道路将会延续卜•去，影响屮国乃至全世
