中国高山生态扶贫搬迁调查

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1、中国高山生态扶贫搬迁调查：部分地区农民迁后返贫重庆高山生态扶贫搬迁调查编者按我国新一轮扶贫攻坚战已经打响，战场主要在集中连片贫困地区。这些地区往往山高坡陡、环境恶劣，是贫困的最根本、最直接的原因。于是，搬迁成了扶贫的重要举措。不过搬迁并非易事，如何让贫困户愿意搬、搬得动？怎样使搬迁户稳得住、能致富？这些难题，考验的不仅是一个地方的财力，更是当地政府和官员的能力。近期，本刊记者对重庆的高山生态扶贫搬迁进行了调查，他们的思路和做法或许能提供一些启发。9月底，车出重庆南川城，蜿蜒穿行丁山间，半个多小时后,一排排造型别致、干净整洁的巴渝风格民居出现在青山绿

2、水之间。进村下车，记者看到每家门前都种着鲜花、柳树，庭院干净整洁；村里有卫生室、文化室、休闲广场、健身步道等公共配套设施。这里就是重庆南川区东城街道高桥村马堡山搬迁安置点o记者走进搬迁户刘孝华家，上下两层楼超过150平方米，整洁、宽敞、明亮，电视、冰箱、电脑等家用电器一应俱全。刘孝华的新家是2010年建成的。他告诉记者：“以前一家人住在马堡山肖家沟，居住、生活条件很差。房子是土坯的，一下雨就漏，门前也是一条泥巴路。耍煮饭，就耍到山上找柴、背柴;猪养大后要抬到城里卖，运费就要两三百；孩子上学，单趟就要两三个小时。”“群众在山里穷苦了、穷怕了。听说政府

3、要实施高山扶贫搬迁，积极性都非常高，争相报名要求被纳入搬迁规划。”高桥村党支部书记韦美中说，2009年实施第一期搬迁，全村安置了125人，现在正在实施第二期搬迁，计划还要安置142人。搬迁带来的改变是显而易见的。在安置点第一个搬迁户肖光林家里，墙上的两张全家福照片引起了记者的注意。左边一张背景是山里的老屋，墙皮脱落，摇摇欲坠；右边一张背景是现在的新房，高大敞亮，前面还有一个宽阔的院子。照片中，肖光林明显变白了、变胖了。肖光林说，搬出山里后，做什么事情都方便多了。“我是干建筑的灰工，这里去城里方便，工程多，挣钱的机会多。现在我每个月收入在5000元左

4、右，加上家里还有个小卖部，生活过得很滋润o”南川区委书记李殿勋告诉记者，贫困农民从贫瘠高山向居住、生产条件较好的平坝农村转移，作为一种成本低、效果好的脱贫方式，正在受到越来越多贫困农民的欢迎。“因为这种方式不仅直接改变了农民的生存环境，而且增加了他们就业和发展的机会。”实际上，在选择搬迁安置点时，有没有产业支撑、方不方便就业是一个重要条件。南川区大观镇金龙村一处农业产业化发展较好的地方，被选做了当地的搬迁安置点。大观镇党委书记梁正忠指着安置点前面的一大片菜地告诉记者，这里是4个千亩蔬菜产业园区，产品直供重庆的大超市。采访中记者了解到，除蔬菜园区带动

5、农民致富，金龙村还把搬迁农户组织起来，成立合作社，发展采摘、度假等乡村旅游，创造了大量的就业机会。村里一个正在搅拌肥料的工人告诉记者，他是从四川广安过来的，在这里每天能有七八十元的收入。重庆大规模的高山生态扶贫搬迁工作才刚刚开始，类似的搬迁安置点仍在建设中，更多身处高山、环境恶劣的贫困户还在急切的等待中。最近，记者攀上了巫山县铜鼓镇青松村海拔近T米的山坡，茫茫群山一眼望不到头，贫瘠干旱的耕地斜斜地挂在山坡上。村民杨振远一家5口，口粮全靠5亩薄叩种植玉米、油菜、土豆等；另外5.5亩退耕地每年可以获得国家补贴近700元，这是这个贫困家庭全年仅有的现金收

6、入。记者来访时，谈起这些年最大的期盼，这位年近八旬的老农脱口而出：“做梦都想搬离这个穷地方!”高山为何脱贫难？长期从事基层扶贫工作的巫山县扶贫办主任朱钦万一语道破原因：传统的农业生产方式+资源贫瘠、恶劣环境=经济落后、脱贫困难。朱钦万说，传统扶贫方式无法从根本上改变高山资源禀赋，农民难免“饱而复饥、温而复寒”，有的地方甚至是“一代穷、代代穷”。为让贫困群众真正斩断“穷根”，重庆市组织实施高山生态扶贫搬迁工作，计划用5年时间帮助50万贫困群众走出大山，摆脱恶劣的自然环境，改善生产生活条件。“扶贫搬迁是一项系统工程，要统筹考虑迁入地环境、土地、资源等的

7、承载能力，量力而行，尽力而为。”重庆市发改委主任沈晓钟说，搬迁不搞强制，政府只是进行规划，提供帮助和支持，配套建设安置点的基础设施等，搬不搬全看群众意愿。搬迁扶贫改革先行实施高山生态扶贫搬迁的黔江区石会镇中元村发展乡村旅游，游客在菊花丛中拍照。在搬迁扶贫中，政府能做什么、该做什么，是值得深思的问题。重庆的探索，力图使搬迁扶贫不再单纯依靠资金投入和行政干预，而是通过体制机制创新，力推改革，发挥市场机制作用，调动贫困农民参与的积极性、主动性，真止开掘扶贫帮困的“源头活水”。搬迁资金哪里来大山深处的云阳县兰溪镇金银村不通路、饮水难，生存条件极其恶劣。为帮

8、助当地群众脱贫，县扶贫部门和当地镇政府曾多次动员村里100多名贫困群众异地搬迁，但没人响应，群众反映最大的困难是搬迁资金缺