以党的十七大精神为指引努力开创基层人大工作新局面

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1、以党的十七大精神为指引努力开创基层人大工作新局面党的十七大报告分别从六个方面对社会主义民主政治建设进行了全面而具体的部署，其中不乏新的思路、新的论断、新的举措，这些新思路、新论断和新举措引起了党内外、国内外的广泛关注，对于我们今后更好地开展基层人大工作，推进全县社会主义民主政治建设具有十分重要的指导意义。一、认真学习，深刻领会十七大报告关于社会主义民主政治建设的一系列新的重要论述（一）扩大民主成为全面建设小康社会新目标十六大以来，随着我国经济社会的快速发展和改革开放的不断推进，广大人民群众对社会主义民主有了新的更高的期待。十七大报告顺应人民

2、群众的这种期待，将“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义”作为全面建设小康社会的新的更高要求之一，使全面建设小康社会的宏伟目标更加丰富、更加完备。（二）政治体制改革向纵深推进十七大报告提出，要“深化政治体制改革”，同此前的“积极稳妥地推进政治体制改革”的提法相比，发生了新的变化，这一表述的变化预示着十七大以后，我国政治体制改革将向纵深推进。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。改革开放以来，我们积极稳妥地推进政治体制改革，中国特色社会主义民主政治展现出旺盛的生命力。随着经济社会的发展，政治体制改革既要积极稳妥，又要不断深化，

3、才能与人民政治参与的积极性不断提高的形势相适应。（三）扩大人民民主提出了多项举措十七大报告进一步深化了对人民民主的认识，把人民当家作主上升到社会主义民主政治的本质和核心来认识，明确提出要“扩大人民民主”。报告从多个方面提出了一系列新举措，以健全民主制度、丰富民主形式、拓展民主渠道，使人民的知情权、参与权、表达权和监督权得到更充分的保障。报告再次强调，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。对于如何进一步加强和完善人民代表大会制度，提出了三项具体措施。一是要“支持人民代表大会依法履行职能，除尘滤布善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”。这一重

4、要举措，体现了党科学执政、民主执政、依法执政的执政理念，这必将使执政党和国家权力机关的关系更加规范和顺畅。二是“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”，这必将消除选举中的城乡差异，进一步扩大广大农民在人大代表中的比例。三是优化人大常委会“组成人员知识结构和年龄结构”，将使人大常委会能够更好地履行职责，代表人民制定法律法规，加强对“一府两院”的监督。四是人民享有“更多更切实”的民主权利。十七大报告提出，基层民主必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，让人们对未来基层民主发展充满了期待。报告进一步提出，要健全基层党组织领导的充满活力

5、的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，并要求推进厂务公开，完善政务公开、村务公开，实行政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。（四）依法治国基本方略全面落实，建设社会主义法治国家步伐进一步加快十七大报告就全面落实依法治国这一基本方略进行了部署。报告指出，要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系；加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威；推进依法行政；深化司法体制改革；加强政法队伍建设等。报告还突出强调，要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用

6、法的社会氛围。这是全面落实依法治国的基础性工作，对推进社会主义法制建设无疑具有重大而深远的影响。（五）建设服务型政府，行政管理体制改革向纵深推进行政管理体制改革是深化改革的重要环节。报告对未来一个时期行政管理体制改革作出了具体部署。报告强调,健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务；加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预；规范垂直管理部门和地方政府的关系；精简和规范各类议事协调机构及其办事机构等。针对我

7、国行政管理领域部门机构重叠、职能交叉、政出多门等问题，报告鲜明提出了“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”，这是进一步提高政府办事效率和行政效能的重大举措，为未来政府机构的进一步科学整合与设置、健全部门间协调配合机制指明了方向。（六）完善制约和监督机制，强调'‘让权力在阳光下运行”十七大报告明确提出完善对权力进行制约和监督的机制及目标，预示着中国共产党在权力运行上将更加公开、公平、公正。为了保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，报告提出了若干具体措施：如坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又

8、相互协调的权力结构和运行机制；健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责等。报告还要求完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力，重点加强对领