大势必行的强国改革之我见.doc

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1、大势必行的强国改革之我见这篇强国文章，以本人公司从美国回国从事环保治污工作中所遇到的问题，加以反思强国首先要解决环境、资源和经济一体化发展中落后症状，阅写此文从三个层面来概述：A、从践行治污案例中筹思零成本管理之道B、中国环保改革与零成本管理的践行问题B、筹合环资经与政制法一改彻底的长效机制A、从践行治污案例中筹思零成本管理之道。一位离休的老干部看了这篇文章后，感慨地说：“现在谁还管这些呀，即使上面拨了钱给地方，地方的贪官门想的是如何贪污，如何应付上面，如何走好这个过场，等等。”大家并不目生这句话：“上有政策下有对策”。总要有人讲出真相，国家才会进步，此现

2、状从纪检查处的案件中最能反映问题，而环保行业是同一个国家政经体制机制下其中的一个行业，症结的关键是管理滞后：我国的中央和地方财政的资本，及国债资金的历来运筹一直是停留在行政一支笔下的人、权之治的状况，而未规范到银行机构中按市场机制来运筹和管理资金的安全和绩效，导致政制法源头管治的权钱不分，形成以权代治、以人代法的必然局势。导致“新官不理旧事”的恶性根源，破坏国业环资经一体化强国资源之续。因此，在“十五”期间单污水治理投入2700亿元，“十一五”国家逐年追加环保投入近万亿元，基本上承建了城市市污水处理厂，基层发改委主管说治污问题，总是赔钱，使全国“建得起，养

3、不起”的包袱沉重。这从治淮、滇池、太湖等污染现状和毒水案件的发生，说明国家投治了这么多钱而看不见效果，等于是投一千亿亏一千亿，由此回到实事求是、因地制宜零成本管理治于源头是多么重要。更使人痛心的是：这种恶性现状依然在重演，从国家发改委获悉，2008年向国家申报污水项目，全国新造和改造扩建处理厂项目之多，可传统“养不起”的落后技术和操纵方式没变，投下去还是“养不起”，等于是浪费国民财富。下面列举三个案例见证此事实，看后大家会心明痛惜！使人更清楚认识到，遵循科学管理的必要。中国再也不能是“透了的不说，说了的不透”，为了祖国强大、为了子孙美好的家园、为了盛世的到

4、来，应彻底按经济客观规律的绩效观、价值观规律，规范政管民为经济秩序，弘扬国学零成本的管治规律，尽快着手零成本的管理方略，完善政制法、体制机制、所有制的方向方针入手，使今后三十年治国成本、管国经营成本为零而行。下面列举实践中的三个案例，总结市政主导和市场BOT、TOT、TO模式的流弊，及高新科技应用阻力，因地制宜、实事求是加以分析：案例之一：从阜阳污水处理厂沉痛的教训总观全局事实为据，从国内江河大小流域的污染，主要是城市生活污水和工业废水的排放起越了自然净化的承受能力，故治淮、滇池、太湖等污染现象，其源头是生活和工业污水的排放过量所致。而我国现行城市污水处理

5、厂主要处理污水的主要手段，尽管已推向市场化经营，但事实上其资源的再利用率为零，违背了国家循环经济战的发展战略纲领。而治污性质依然是停在政府行为和直属部门下操纵的施治。其案例一是，在2004年4月26日一则题为题为“淮河治理10年未见成效治理污染工程成了面子工程”的新闻中。记者通过暗访报道了淮河流域上56座污水处理厂之一的安徽省阜阳污水处理厂，该厂于2004年1月投资1.9亿元建成运行，日处理10万吨。3月下旬，全国人大环境与资源保护委员会淮河流域检查组到该厂考察。当检查组离开这里4天后，记者暗访追踪看到了停运的一番景象。乌黑发臭的污水穿过处理厂，流向阜阳市

6、七里沟。沟旁立着七人被污水中硫化氢气体当场熏倒死于此地的警告牌，而如今警告牌还在，污水还在流，不远处刚建好的污水处理厂却没有运转。该厂厂长王森与记者来到厂房开动机器运转后说：“不是没有能力运行，而是不愿运行，因为机器一开动就大量亏损，以最低标准每吨运行费0.35元/吨到0.4元/吨，满负荷运行每年要1300万元，而排污费只能收回500万元/年，除了营运亏损，1.9亿元建厂投资成了阜阳市财政的重负。再说借的款我们要还本付息，银行的款，外拨政府的款，借的国债，从现在开始进入还本付息期，我们地方政府每年就要拿出4300万元。我们正在考虑，尽可能地使它运行下去，但

7、有些条件不允许，不是我们能够决定的”。王厂长接着说：“阜阳这个厂立项两年多直到今年才建成，接近2亿元的建设成本成为我们的重负。厂虽建成，但根据收支情况，顶多只能维护两年。别说我们这个厂，恐怕整个淮河流域的市县，一开始建设时，尽管技术经验没有但还是比较简单的一个事情。最困难还是运行养不起，要有经费支持”。阜阳治污事实明晰的是，一个市几万吨污水排入淮河，要改善淮河流域源头水质就成了一句空话。该事实是全国大小湖泊江河普遍存在的问题，污水厂运行一天，当地政府就要多花一天的钱。还有淮河上游人口最多的河南省众多的污水处理厂更是不尽人意，无数未治的企业和居户源头都在公开

8、排，使之变成了名副其实的面子工程，政绩考核与实效脱离，又能解决什么